正在越南訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)宣布，全面解除對越南的武器禁運。美越都認為，這是兩國關系正�；淖詈笠徊�。鑒此，美越拆除了冷戰(zhàn)的最后藩籬，雙邊關系邁上了新臺階。

　　越南戰(zhàn)爭于1975年結束后，美越關系曾持續(xù)處于敵對狀態(tài)。1984年，美國總統(tǒng)里根正式對越南實施武器禁運。即使美越于1995年實現(xiàn)關系正�；⒂�2001年簽署雙邊貿易協(xié)議，美方都未曾放寬武器禁令。

　　然而，近年來美越關系加速回暖。奧巴馬政府為配合其“重返亞太”戰(zhàn)略，于2014年局部放寬禁令，解禁向越南出口海防武器。在本次奧巴馬訪越期間，美國則全面取消了對越武器出口的禁令。從表面上看，這與奧巴馬政府改善與伊朗、古巴等傳統(tǒng)對手的關系軌跡一致，屬于這屆美國政府“化敵為友”的積極外交。

　　但明眼人不難洞察美國這番動作的戰(zhàn)略考量。鑒于中國實力急劇上升，美國主導的東亞安全格局正在發(fā)生顯著變化。進入新世紀以來，盡管美國國力也在上升，但中國的經(jīng)濟增長幅度大大超過同期的美國。雖然美國的體量仍超中國一截，但領先度已大幅縮小。更令美國不安的是，在此期間中國的建軍質量也有大幅提升，美國在本地區(qū)原先擁有的巨大優(yōu)勢已明顯收窄。相應的，無論是在東海還是南海，美國影響地區(qū)事務的能力已經(jīng)減弱。

　　奧巴馬政府所謂的“亞太再平衡”，在軍事上就是調整美國的全球軍事部署，以將美軍�？樟α康牧刹渴鸬絹喬貐^(qū)。同時，美國竭力強化與本地區(qū)盟國與伙伴的政治和軍事合作，以延續(xù)美國主導的東亞安全秩序。冷戰(zhàn)后三屆美國總統(tǒng)先后訪問越南，持續(xù)推高美越安全合作，這種趨勢在奧巴馬時代達到新的高度。

　　那么，美國全面取消對越的武器禁運，其效果又會如何？　首先，美軍武庫中最為先進的裝備，五角大樓是不會出口的，不是取消禁運就什么都會出口了。美國迄今未對日本出口隱形戰(zhàn)機，越南就更沒有機會接觸美軍的最先進軍備。美國愿意對越提供的武器，可能是對越南抗衡周邊國家有用的裝備，尤其是提升越南反潛、反艦與反導能力的軍事裝備。

　　其次，即使美國有意對越示好，越南未必對美國裝備有很大興趣。美國對外售武為其戰(zhàn)略服務，但其戰(zhàn)略幾年一變，可持續(xù)性信譽不佳，其記錄不可能不讓越南躊躇再三。譬如，巴基斯坦是美國的非北約盟國，但美國曾因冷戰(zhàn)結束而拋棄巴基斯坦。美國曾承諾向巴基斯坦出口F16戰(zhàn)機，但又因制裁巴方發(fā)展核武器的緣故，在收受了巴方交付的戰(zhàn)機貨款后拒絕供貨。

　　還是印度對此看得明白，為了維護國家的政治獨立，即使美國近年來一再以軍火予以誘惑，但印度迄今拒絕采購美國戰(zhàn)機，而只進口俄羅斯與法國的作戰(zhàn)飛機。印度不是不買美國軍機，而只是采購軍事運輸機，新德里避免在軍事裝備上成為美國的“人質”。所以，盡管美國于2014年對越南局部放寬武器禁令，解禁向越南出口非致命性海防裝備，但越南迄今未購任何美國裝備，包括美制海岸雷達系統(tǒng)。

　　越南不是不要進口武器。從2011年至2015年，越南武器進口總額與2006年至2010年期間相比，增長了大約七倍，對此美國是看重的。但是，越南可以從俄羅斯和以色列拿貨，也可以通過印度獲得軍事培訓。越南日后從美國獲得一些裝備，有利于它同俄羅斯討價，并贏得其他西方國家向其競價，從而增強它同美國合作的資本。

　　越南深知，拿了美國軍火不會不付出代價，那就是美國以裝備出口說事，要求越南“改善人權”，并要求越南開放國內軍事設施。但是，迎神容易送神難，引入美軍可在一段時間制衡周邊大國。但在解決爭議后再要請美軍回家可不容易。所有這些，都對美越軍事合作打上折扣。在此基礎上的美越關系正�；�，其實并不那么“正常”。