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草原天路收費的前提,是其功能定位的徹底改變,由一條用于車輛通行的道路,變成了用于觀賞美景的觀賞線路。那么站在游客立場,這條線路就應(yīng)該具備更完善的觀景條件,比如更多的觀景平臺,更充裕的停車場地,更方便的服務(wù)設(shè)施等等。
輿論對“草原天路”收費的炮轟,主要從三個方向開火:其一,收費依據(jù)是否合法;其二,收費的決策程序是否合規(guī);其三,收費是否屬于殺雞取卵式的短視。
已經(jīng)成功舉辦過草原音樂節(jié)的張北縣政府,應(yīng)該也是見識過大世面的,對輿論的反彈不可能沒有預(yù)判和預(yù)案,面對輿論的重壓,其回應(yīng)也是有備而來。其一,首先聲明收費的主體并非“草原天路”,而是“草原天路景區(qū)”。一詞之差,就繞開了《公路法》和《公路收費管理條例》的限制,收費之舉也就具備了合法性。其二,一本正經(jīng)地召開了聽證會,獲得了省政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)。即使是再激烈的批評者,似乎也很難在現(xiàn)有的程序規(guī)則下找到其中的破綻。
至于對所謂“短視”的批評,估計張北人只能報以“呵呵”了。短視也好、遠(yuǎn)視也罷,操心的都是張北的利益,按說張北人民該表示感激才對。但張北人要短視,外人卻非要他們遠(yuǎn)視,其間的沖突,其實可能是視力之外的原因。比如在張北人的盤算中,收費雖然短視,但有現(xiàn)實可見的利益,而外人建議的高瞻遠(yuǎn)矚,很可能只是一張畫餅,不過是他們不想掏錢的說辭。
在草原天路之前,張北最為人所知的,是張北草原音樂節(jié)。這個被樂迷們稱為“最像伍德斯托克”的搖滾音樂節(jié),至今已經(jīng)成功舉辦了7屆。幾乎所有的搖滾音樂節(jié),在樂迷看來是盛事,在外人看來則是群魔亂舞。當(dāng)年(2009年)的張北就能夠敞開懷抱,接納來自全國甚至世界的各路“群魔”,而且一口氣承諾了10屆,可見還真不那么短視。張北急于對草原天路收費,也就不能完全用短視來解釋。
其實圍繞設(shè)卡收費的短視和從長計議的遠(yuǎn)視,歷來都是爭議不斷。而無一例外的,總是要收費的一方“短視”,需交費的一方“遠(yuǎn)視”。這規(guī)律是如此的剛性,讓人不得不懷疑,所謂短視與遠(yuǎn)視,其實根本就不是視力之爭,而是利益之爭。所有“我是為你好”的遠(yuǎn)視建議,可能都是為自己省下銀子的說辭。
約翰·羅爾斯在他的名著《正義論》里,提出了更為著名的“無知之幕”。即在決定某項公共政策時,應(yīng)該把所有參與者都圈進(jìn)某個黑幕,使其不知道在未來的政策下處于有利或不利的地位。只有這樣,每個人發(fā)表意見時,才會兼顧各方利益,使最終做出決策不會過分傾向某個個人或群體。具體到草原天路收費議題,如果某人發(fā)表意見時,不知道自己將成為張北人還是路過的游客,則他發(fā)表的意見才可能公允持平。
顯然,現(xiàn)實中的無知之幕并不存在,游客們和張北人都清楚地知道各自的利益所在,于是輿論群起抨擊,張北人艱難辯護(hù),也就順理成章。但即使沒有無知之幕,也不妨換個立場為對方想想,批評起來的時候或許就不那么慷慨激昂。張北縣為自己做的最新辯護(hù)是,作為貧困地區(qū),收費維護(hù)景區(qū)環(huán)境,也是無奈之舉。換位思考一下,也不是沒有道理。
當(dāng)然,同樣的要求對張北縣政府也同樣適用。草原天路收費的前提,是其功能定位的徹底改變,由一條用于車輛通行的道路,變成了用于觀賞美景的觀賞線路。那么站在游客立場,這條線路就應(yīng)該具備更完善的觀景條件,比如更多的觀景平臺,更充裕的停車場地,更方便的服務(wù)設(shè)施等等?傊50元的門票,總要物有所值。
另一個對張北政府更高的要求是,既然草原天路的通行功能已經(jīng)被廢止,那么就應(yīng)該有替代的方案。比如修建另一條風(fēng)景不那么秀麗的公路,以供公眾方便且免費地通行。
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