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農(nóng)民進(jìn)城成本需公共服務(wù)兜底
張西流
//agustinmoreno.com2016-04-28來(lái)源: 廣西日?qǐng)?bào)
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  近日,中國(guó)社科院在京發(fā)布《中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化:處境與對(duì)策》一書(shū),其中一項(xiàng)“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示,約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城,另外66.1%的農(nóng)民工認(rèn)為到了一定年齡就想回鄉(xiāng)。消息發(fā)布之后,在網(wǎng)上引起熱議。

  2014年9月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》,到2020年,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化,這顯然是農(nóng)民工市民化的一個(gè)重要標(biāo)志。然而,調(diào)查顯示,近半農(nóng)民工不想進(jìn)城,超六成愿到年齡就回鄉(xiāng),折射出農(nóng)民工進(jìn)城焦慮,更折射出農(nóng)民工的多重訴求,如情感歸屬、社會(huì)認(rèn)同、國(guó)民待遇等等。更何況,城鎮(zhèn)化本質(zhì)是農(nóng)民工市民化,而農(nóng)民工市民化的根本體現(xiàn),就是在城市能夠享受到均等的公共服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

  此前,社科院測(cè)算,我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約為13萬(wàn)元。進(jìn)入城鎮(zhèn)的個(gè)人每年平均需要支付1.8萬(wàn)元生活成本,還需要一次性支付10萬(wàn)元左右的購(gòu)房成本。可見(jiàn),為了讓農(nóng)民工更好地融入城市,就應(yīng)該讓他們享受均等公共服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì),減輕生活成本。但現(xiàn)實(shí)情況卻是,農(nóng)民工還是城市“過(guò)客”,未能真正被城市接納和尊重。他們非但未能真正融入城市,甚至在城市還沒(méi)有找到一個(gè)屬于自己的“位置”。特別是,農(nóng)民工所代表的城鄉(xiāng)隔離、社會(huì)保障不公和歧視性待遇等一系列問(wèn)題,在一些城市還依然存在。

  因此,農(nóng)民工進(jìn)城成本,需要公共服務(wù)兜底。既然城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開(kāi)廣大農(nóng)民工的貢獻(xiàn),既然城鎮(zhèn)化本質(zhì)是農(nóng)民工市民化,那么就必須更加重視改善農(nóng)民工的生存條件,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,使農(nóng)民工能夠在城市安居樂(lè)業(yè)。有關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)要從可持續(xù)發(fā)展的高度,為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)安心工作和生活的外部環(huán)境,并用行政和市場(chǎng)的手段,及時(shí)淘汰一批靠低工資維持經(jīng)營(yíng)和“道德認(rèn)證”不過(guò)關(guān)的企業(yè)。在提高農(nóng)民工薪酬待遇、改善工作環(huán)境的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督,打擊惡意欠薪、工作環(huán)境惡劣、剝奪休假權(quán)和休息權(quán)等損害農(nóng)民工權(quán)益的行為。

  特別是,應(yīng)實(shí)行城市公共服務(wù)全覆蓋,并建立農(nóng)民工權(quán)益保障長(zhǎng)效機(jī)制,在培訓(xùn)、就業(yè)、社保、維權(quán)等方面作出具體安排,為農(nóng)民工在城市安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平環(huán)境,從制度上給他們以心理認(rèn)同和歸宿。總之,努力解決農(nóng)民工在城市的生存和發(fā)展問(wèn)題,主要做到“十有”,即進(jìn)城有工作、勞動(dòng)有合同、上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有報(bào)酬、參保有辦法、住宿有改善、維權(quán)有渠道、生活有文化、子女有教育、發(fā)展有目標(biāo)。如此,才能讓農(nóng)民工進(jìn)得城,留得住,生活好。

 

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