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邇 曉:增加權(quán)利感是鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房前提
//agustinmoreno.com2015-12-11來(lái)源: 京華時(shí)報(bào)
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  要推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,金融支持力度有多大尤為關(guān)鍵。僅通過(guò)金融支持鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。讓更多的農(nóng)民樂(lè)于進(jìn)城購(gòu)房,賦予其穩(wěn)定的權(quán)利預(yù)期不可缺席。

  媒體報(bào)道,住建部日前召集地方房管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人研究去庫(kù)存方案。方案將在原來(lái)支持城市居民基礎(chǔ)上,重點(diǎn)增加對(duì)農(nóng)民與農(nóng)民工購(gòu)房支持力度。財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、利息補(bǔ)貼、將農(nóng)民工納入公積金繳存范圍方便農(nóng)民貸款、大幅提高拆遷貨幣補(bǔ)償?shù),都有望裝入“政策包”中。

  住建部擬定的這份“政策包”,旨在加快房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存進(jìn)程。在近期中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組定調(diào)的“四個(gè)殲滅戰(zhàn)”中,化解房地產(chǎn)庫(kù)存居于關(guān)鍵位置。房地產(chǎn)市場(chǎng)是否能平穩(wěn)發(fā)展,事關(guān)下游若干產(chǎn)業(yè),也事關(guān)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)走向。而數(shù)據(jù)顯示,截至今年10月底,全國(guó)商品房待售面積68632萬(wàn)平方米,比9月末又增加2122萬(wàn)平方米,再創(chuàng)歷史新高。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)不能去庫(kù)存,那么許多產(chǎn)業(yè)的需求面就無(wú)法改善,從而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)面形成制約。

  促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)提供新的消化力量。由于一二線城市剛性需求較大,去庫(kù)存壓力相對(duì)集中于三四線城市,而三四線城市的房?jī)r(jià)相對(duì)較低,且本來(lái)就是農(nóng)民購(gòu)房的主要市場(chǎng),因此如何通過(guò)合理的制度安排激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,就成為打好房地產(chǎn)去庫(kù)存這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

  但是,目前農(nóng)民購(gòu)房在金融支持方面缺乏救濟(jì)渠道。已進(jìn)城購(gòu)房的農(nóng)民家庭,多數(shù)是靠積攢的資金購(gòu)房而無(wú)法使用杠桿。還沒(méi)有進(jìn)城購(gòu)房者,基本沒(méi)有進(jìn)城購(gòu)房能力。因此,要推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,金融支持力度有多大尤為關(guān)鍵。住建部的“政策包”中提出的諸多財(cái)稅補(bǔ)貼,基本都屬于金融支持,這有助于提高農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的積極性。但是,在實(shí)操階段能落實(shí)到什么程度還是一個(gè)問(wèn)號(hào)。比如,在多數(shù)三四線城市財(cái)稅收入不足的情況下,能拿出多少錢(qián)來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)房是一個(gè)疑問(wèn)。而在農(nóng)民議價(jià)能力不高的情境中,怎樣提高拆遷貨幣補(bǔ)償,讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠也缺乏進(jìn)一步安排。

  此外,即使農(nóng)民進(jìn)了城購(gòu)了房,也還存在“后顧之憂”。如果進(jìn)城后不能平等享有城鎮(zhèn)居民的公共服務(wù),那將很難定居下來(lái),購(gòu)房就只能成為投資行為,以等待房?jī)r(jià)升值后獲利,但在三四線城市這種可能性并不大。此外,如果購(gòu)房農(nóng)民獲得戶籍需要用原有宅基地和耕地的利益換取,那么鼓勵(lì)購(gòu)房政策的效果就會(huì)大打折扣。

  因此,僅通過(guò)金融支持鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。讓更多的農(nóng)民樂(lè)于進(jìn)城購(gòu)房,賦予其穩(wěn)定的權(quán)利預(yù)期不可缺席。如此,才能起到既幫助房地產(chǎn)去庫(kù)存,又促進(jìn)公共服務(wù)均等化、培育擴(kuò)大消費(fèi)群體的雙重作用。

  本報(bào)特約評(píng)論員 邇曉

 

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