尊重半數(shù)農(nóng)民不想進城的愿望和權(quán)利，就要求地方政府不能以各種名義強行將農(nóng)民趕進小區(qū)、趕上樓房

　　近日，中國社科院發(fā)布《中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：處境與對策》，其中的“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”顯示：“很想”向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工占11.83%，“比較想”的占21.73%，“一般”的占17.45%，“不太想”的占24.82%，“完全不想”的占24.13%，約一半農(nóng)民工不想進城，另外66.1%的農(nóng)民工認為到了一定年齡就想回鄉(xiāng)（4月26日《中國青年報》）。

　　二十多年前，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”還是農(nóng)民們可望而不可及的夢想；十多年前，“洗腳進城”還被農(nóng)村人視為一件榮耀之事�？扇缃瘢斵r(nóng)民進城的道路越來越寬，很多農(nóng)民卻不想進城了。時移世易，令人感慨。

　　中科院在報告中列舉了如今農(nóng)民不想進城的諸多因素，比如“城市生活成本太高”“農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶口差別不大”“想保留家中土地承包權(quán)，為自己留一條后路”等等，都切中肯綮，反映了農(nóng)民最樸素、最現(xiàn)實的想法。此外還有兩個因素值得注意：其一，盡管目前各地在逐漸放寬戶口遷移政策，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但對于農(nóng)民進城后的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、養(yǎng)老保障等，還缺少完善的制度安排，農(nóng)民的后顧之憂并未解除；其二，對于進城，農(nóng)民除了算經(jīng)濟賬，還要算感情賬。中國人尤其是農(nóng)民向來安土重遷，習(xí)慣于家鄉(xiāng)的山山水水，不愿輕易背井離鄉(xiāng)，對故鄉(xiāng)的留戀、對既有生活方式的依賴，也是許多農(nóng)民不想進城的重要原因。

　　對于生活，每個人都有自己的小算盤，都有自己的取與舍。進不進城對于農(nóng)民來說，就是一個“舍”與“得”的問題。城市的高樓大廈、燈紅酒綠固然對農(nóng)民尤其是年輕一代農(nóng)民有著吸引力，但農(nóng)村的山山水水、親人故友以及一畝三分地，更是許多農(nóng)民難以割舍的情愫和現(xiàn)實考慮。人們總說“人往高處走，水往低處流”，可如今許多農(nóng)民的觀念已然發(fā)生變化，他們正以懷疑的眼光打量進城之路：這真的是往高處走嗎？

　　農(nóng)民的想法往往最樸素、最實在，對于半數(shù)農(nóng)民不愿進城的想法，我們應(yīng)給予充分的理解和尊重。一方面，這是他們選擇自己生活方式的權(quán)利，何況人的想法是最難強行改變的，有那么多農(nóng)民不想進城，說明自有其道理，而不是因為愚昧和偏執(zhí)；另一方面，從國家政策層面看，雖然推進城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)民進城是既定方針，但推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)美麗新農(nóng)村同樣是重大舉措，兩者應(yīng)當而且可以并行不悖、并駕齊驅(qū)，最終目的就是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市要發(fā)展，農(nóng)村也要發(fā)展，而農(nóng)村的發(fā)展，離不開這些愿意把根扎在農(nóng)村的農(nóng)民。

　　尊重半數(shù)農(nóng)民不想進城的愿望和權(quán)利，要求地方政府不能以各種名義強行將農(nóng)民趕進小區(qū)、趕上樓房。一些地方政府盲目“撤村并居”，很大程度上是看中了農(nóng)民的土地，覬覦農(nóng)民的利益，而不管農(nóng)民“被進城”后怎樣生活。對此，早在2010年國務(wù)院就下發(fā)通知，要求“撤村并居”必須充分尊重農(nóng)民的意愿，必須由村集體和農(nóng)戶自主決定，堅決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建。

　　尊重農(nóng)民不想進城的權(quán)利，只是硬幣的一面，另一面是要尊重進城農(nóng)民的權(quán)利，給他們提供更多、更好的社會保障和服務(wù)，讓他們真正享受市民待遇，解除他們的后顧之憂。在推進城鎮(zhèn)化方面，國家政策向來強調(diào)合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，何謂合理引導(dǎo)？政策宣傳固然重要，而更重要的是讓農(nóng)民切實看到進城的種種好處。當這些好處大于留在農(nóng)村的好處時，自然能引導(dǎo)更多農(nóng)民洗腳進城，“實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”的目標就自然能夠達到。