近日，中國社科院在京發(fā)布《中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：處境與對策》一書，其中一項“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示，“很想”向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工占11.83%，“比較想”的占21.73%，“一般”的占17.45%，“不太想”的占24.82%，“完全不想”的占24.13%，約一半農(nóng)民工不想進城，另外66.1%的農(nóng)民工認為到了一定年齡就想回鄉(xiāng)。消息發(fā)布之后，在網(wǎng)上引起熱議。（4月26日《中國青年報》）

　　約一半農(nóng)民工不想進城，對于這樣的調(diào)查結(jié)論，很多城里人可能會覺得有些驚訝和失落。多年以來，在城鄉(xiāng)二元格局的大背景下，城市有著農(nóng)村難以企及的優(yōu)越感，成為城市人也是很多農(nóng)民遙不可及的夢想，然而，現(xiàn)在，城鄉(xiāng)生態(tài)和世道人心已經(jīng)發(fā)生巨大改變。

　　對于“約一半農(nóng)民工不想進城”的現(xiàn)實，決策者和城市管理者既要尊重農(nóng)民工用腳投票所作出的這個選擇，更要進行反思：為什么在國家層面上舉強大行政力量推進的城鎮(zhèn)化，卻在城鎮(zhèn)化的對象——農(nóng)民工這里遭遇反應(yīng)平淡？

　　城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，并非僅僅是農(nóng)民將農(nóng)業(yè)戶口變成“非農(nóng)”，也不僅僅是所謂“洗腳上岸”，將農(nóng)民的居所遷到城市的樓房里，而更意味著，隨著就業(yè)狀況改善、收入提高，進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民可享受城市提供的公共服務(wù)、社會保障，分享城市發(fā)展成果。農(nóng)民有追求更高收入、更好生活的經(jīng)濟理性，他們最關(guān)心的是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”能夠帶來什么，如果城鎮(zhèn)化能給他們帶來足夠好處，他們自然會向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，主動完成市民化。

　　很多人站在城市看農(nóng)村，一廂情愿地認為，把農(nóng)民拉到城鎮(zhèn)，把農(nóng)村問題拿到城里來解決，就是理想的城鎮(zhèn)化，就會使農(nóng)民生活得更好。但是，如果出于好意而強迫農(nóng)民進城，農(nóng)民進城后雖換了新房，而收入沒保證，社保沒著落，則進城并非好的選擇。再者，對于農(nóng)民而言，城市生活未必會更方便。中國的大城市不乏高樓大廈、寬敞道路，甚至很多城市的豪華程度遠超西方國家。但是很多豪華設(shè)施只是面子工程，在方便居民生活方面派不上用場；時至今日，很多城市管理者仍認為在馬路、街道上看到農(nóng)民工、小攤販是不協(xié)調(diào)的，是需要驅(qū)趕、取締的。這樣的發(fā)展思路與“以人為核心的城鎮(zhèn)化”是相悖的。這種模式的城鎮(zhèn)化，吸引不來農(nóng)民，并不奇怪。

　　從農(nóng)村進入城市，從農(nóng)民變成市民，應(yīng)該是農(nóng)民自發(fā)自愿地參與市場、創(chuàng)造財富的發(fā)展結(jié)果，而不應(yīng)被地方政府和城市視作創(chuàng)造更多GDP等政績的手段和工具。

　　以人為本的城鎮(zhèn)化，首先要尊重農(nóng)民主體的意愿，尊重其自主選擇的權(quán)利，其次，城市和公共部門也有責任幫助有意愿、有能力的農(nóng)民實現(xiàn)市民化。政府迫切要做的，是提供普適性的公共服務(wù)和基層設(shè)施，而不是伸出過長的有形之手，把農(nóng)民推、拉進城。城市則要逐步完善社會保障制度，改變農(nóng)民主要依靠家庭保障的傳統(tǒng)方式，讓新市民能共享公共服務(wù)，真正在城市安家落戶。

　　既要鼓勵、幫助農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，又要尊重農(nóng)民的意愿，不要拿城里人的理想來一廂情愿地要求農(nóng)民進城。