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近日,中國社科院發(fā)布的一項(xiàng)“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示,約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城,另外66.1%的農(nóng)民工認(rèn)為到了一定年齡就想回鄉(xiāng)。其中,農(nóng)民工不愿外出打工的前5位因素分別是:年紀(jì)大了、父母子女無人照顧、缺少技能、農(nóng)活兒離不開、對城市不熟悉。(4月26日《中國青年報》)
在主流的表述中,關(guān)于農(nóng)民工最重要的問題是他們?nèi)绾卧诔鞘新涞厣。但調(diào)查結(jié)果提醒我們,回鄉(xiāng)意愿實(shí)際上在農(nóng)民工群體中并不低。
回鄉(xiāng)還是進(jìn)城,對這一問題,我們往往將其視為一項(xiàng)農(nóng)民考量經(jīng)濟(jì)效益即能作出的理性選擇。所以,在政策的制定與文件的表述中,構(gòu)建相關(guān)配套制度、降低農(nóng)民進(jìn)城之后的生活成本等經(jīng)濟(jì)性、社會性舉措成為壓倒性的方向。一般認(rèn)為,上述配套若能建設(shè)完成,農(nóng)民進(jìn)城所面臨的生活壓力若能降低,農(nóng)民理所當(dāng)然地會拋棄鄉(xiāng)村,選擇進(jìn)城。
但實(shí)際上,調(diào)查顯示,年紀(jì)大、父母子女無人照顧、缺少技能、農(nóng)活兒離不開、對城市不熟悉等一些因素影響乃至決定著農(nóng)民是否選擇進(jìn)城、農(nóng)民工是否選擇回鄉(xiāng)。而這些因素,除了關(guān)涉城市配套措施、城市生活成本等經(jīng)濟(jì)性、社會性條件,更多地可能出于鄉(xiāng)土人格對城市的本能恐懼、中國人重土安遷的民族性格、對老家一畝三分地的執(zhí)著、對故鄉(xiāng)閑適生活的眷戀以及對老家社會關(guān)系的不舍等情感、心理考量。在這種情況下,進(jìn)城抑或是鄉(xiāng)居,就不是一項(xiàng)純粹基于利益考量的理性抉擇,也不僅僅衡量著一個國家城市配套制度建設(shè)的成敗,更關(guān)聯(lián)著農(nóng)民對于自身人格身份的認(rèn)同,情感需求的滿足以及心理期許的兌現(xiàn)。而這些東西,對于個體安全感、幸福感的形成至關(guān)重要。就此而言,尊重農(nóng)民鄉(xiāng)居意愿,實(shí)際上即是尊重農(nóng)民追求、實(shí)現(xiàn)其安全感與幸福感的權(quán)利。所以,對農(nóng)民工鄉(xiāng)居意愿應(yīng)予尊重。
而且,平心而論,當(dāng)前農(nóng)村社會中存在的許多問題需要農(nóng)民的參與方能解決,例如留守兒童的問題、鄉(xiāng)村自治的問題、鄉(xiāng)村秩序建構(gòu)的問題、耕地拋荒的問題等等。當(dāng)然,其中國家的制度建設(shè)是首要的、根本性的,但必須承認(rèn)農(nóng)民的參與必不可少。很難想象,一個僅剩老人、兒童以及若干閑散人員的農(nóng)村會欣欣向榮、秩序井然。在這個意義上來說,農(nóng)民工回鄉(xiāng),對于解決當(dāng)前農(nóng)村社會中存在的問題也不無助益。
尊重農(nóng)民鄉(xiāng)居意愿,不能僅僅是一句口號標(biāo)語,而是需要落在實(shí)處的行動。上文所說,在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中,官方相當(dāng)重視城市環(huán)境中針對農(nóng)民利益的配套制度建設(shè)。但同時,官方對農(nóng)村地區(qū)相應(yīng)的配套制度、配套設(shè)施建設(shè)又不免有所忽略,或者對一些困擾農(nóng)民地區(qū)多年的痼疾拿不出糾改的舉措,客觀上導(dǎo)致農(nóng)村逐漸陷入無序與凋敝。
城鎮(zhèn)化既是大勢所趨,又有萬般利好,是我們國家應(yīng)當(dāng)著力推動的。但城鎮(zhèn)化的同時也需要尊重一部分農(nóng)民的回鄉(xiāng)意愿。在針對農(nóng)民進(jìn)城所需的配套制度建設(shè)的同時,對農(nóng)村的資源投入與配套建設(shè)也應(yīng)當(dāng)齊頭并進(jìn),形成既能支持農(nóng)民進(jìn)城、又尊重農(nóng)民返鄉(xiāng)意愿的制度環(huán)境與社會環(huán)境,這對保障億萬農(nóng)民的權(quán)利非常重要。
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