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為了維護公共利益,法律可以限制犯罪前科人員從事特定職業(yè)。但是,立法過程必須是審慎的,規(guī)定必須是精細的,限制的范圍也應控制在最小,以求達到公共利益和公民權利的平衡。
深圳市交通運輸委員會近日通報,深圳市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。深圳市有關部門要求限制四類人注冊為網(wǎng)約車駕駛員:一是部分有犯罪前科人員,主要是有暴力、強奸等犯罪前科,對網(wǎng)約車安全存在較大威脅的人員;二是公安機關正在緝捕的負案在逃人員;三是毒駕人員;四是可能肇事肇禍的精神病人。(《南方都市報》3月30日)
作為一種新業(yè)態(tài),網(wǎng)約車風生水起的同時難免泥沙俱下,出于保護乘客人身安全和社會公共安全的考慮,加強對網(wǎng)約車司機的準入把關,是理所應當?shù)。在逃人員、毒駕人員、精神病人當然不能當網(wǎng)約車司機,他們對乘客和公共安全的威脅是直接、明顯的;但是,把有犯罪前科人員也拒之門外,就值得商榷了。
首先是于法無據(jù)。就業(yè)權是公民的基本權利,要限制部分公民從事某些特定職業(yè),必須有法律的明文規(guī)定,不可任性妄為。比如,《法官法》《檢察官法》規(guī)定,曾受過刑事處罰者,不能擔任法官、檢察官;《公務員法》規(guī)定,曾受過刑事處罰者,不能錄用為公務員;《會計師法》規(guī)定,曾受過刑事處罰者,5年內(nèi)不得注冊為會計師,等等。但是,無論是現(xiàn)行法律還是交通運輸部出臺的《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》,都未禁止有犯罪前科人員從事出租車經(jīng)營活動。有犯罪前科就不讓開網(wǎng)約車,沒有充分的法律依據(jù),是對公民就業(yè)權的傷害。
深圳市有關部門試圖將限制范圍限定為“主要是有暴力、強奸等犯罪前科,對網(wǎng)約車安全存在較大威脅的人員”,這是缺乏操作性的。因為,就算是有暴力犯罪前科的人,既然司法部門已將其釋放,準其重返社會,就意味著他們不再對公眾安全存在威脅。既然如此,網(wǎng)約車平臺又如何判斷誰“存在較大威脅”?
既然無法判斷,為了規(guī)避責任,把有前科者一律拒之門外看上去是一種“保險”的方法。如此,那3000多名有犯罪前科、吸毒前科的網(wǎng)約車司機將飯碗不保。丟了賴以養(yǎng)家糊口的工作,他們的生活可能陷入困境,難免產(chǎn)生憤懣不平的情緒。開不成網(wǎng)約車,有的人只能冒險開“黑車”,有的人甚至可能再次陷入違法犯罪的泥潭,給公共安全帶來新的風險。
為了維護公共利益,法律可以限制犯罪前科人員從事特定職業(yè)。但是,立法過程必須是審慎的,規(guī)定必須是精細的,限制的范圍也應控制在最小,以求達到公共利益和公民權利的平衡!扒翱啤贝碇斑^去”,有些人雖然曾經(jīng)劣跡斑斑,但他們已經(jīng)接受了法律的懲罰,重新返回了社會,他們應該享有基本的公民權利。
現(xiàn)實是,有犯罪前科人員既有自揭傷疤的法律義務——刑法第一百條規(guī)定,他們在就業(yè)時應當“如實報告自己曾受過刑事處罰,不得隱瞞”,又缺乏維護自身合法權利的法律保障。他們想真正重返社會、正常工作和生活,仍要面對很多困難。向他們緊閉大門的,又何止一個網(wǎng)約車?
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