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2016年是全面深化司法體制改革的攻堅之年,新一輪司法改革,直面改革中的“人”“權”“錢”等核心難題,敢啃硬骨頭,勇涉深水區(qū),正向促進作用將得到凸顯
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出,深化司法體制改革,完善對權利的司法保障、對權力的司法監(jiān)督,建設公正高效權威的社會主義司法制度。司法體制改革關系到社會公平正義的實現(xiàn),備受全國兩會代表、委員們的關注。
立案登記制、巡回法庭、公益訴訟、陪審員改革、員額制、防止領導干部干預司法……2015年,司法體制改革蹄疾步穩(wěn),力度之大,節(jié)奏之快,前所未有。深化司法體制改革,提高司法公信力是根本尺度。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。公正司法事關人民切身利益,事關社會公平正義,事關全面推進依法治國。
今年,司法體制改革試點將在北京、天津等13個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團適時推開!暗巧讲灰云D險而止,則必臻乎峻嶺矣”。新一輪司法改革,直面改革中的“人”“權”“錢”等核心難題,敢啃硬骨頭,勇涉深水區(qū)。
具體來說,完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理是中央統(tǒng)一部署的四項重大改革。其中,完善司法責任制在司法改革中居于基礎性地位,是必須緊緊牽住的“牛鼻子”。對此,最高法、最高檢相繼出臺若干意見,突出法官、檢察官的主體地位,做到“讓審理者裁判、由裁判者負責”和“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。這有助于增強其審案判案的責任心,依法公正履行職責,更有助于進一步提高司法辦案的質量和效率。比如,上海法院法官人均結案187件,貴州試點法院法官人均結案數(shù)量同比增長2至4倍;湖北、海南等省在推行檢察官辦案責任制以后,試點單位基本形成“檢察官—檢察長(副檢察長)”的扁平化辦案模式,減少了審批環(huán)節(jié),凸現(xiàn)了司法屬性。“以至公無私之心,行正大光明之事”。法官、檢察官要有審案判案的權力,也要加強對他們的監(jiān)督制約。在司法改革中,要把對司法權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實到位,把司法權關進制度的籠子。
用一句話概括,這樣的司法體制改革很“接地氣”。通過先行先試,讓試點地區(qū)將頂層設計框架、改革目標與當?shù)匕l(fā)展實際相結合探索改革路徑,然后再適時全國推開,將極大提升改革成效。
不忘初心,砥礪前行。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅之年。黨的十八屆三中、四中全會部署的司法體制改革任務,大部分要在今年完成。隨著改革的不斷深入,推進刑事案件速裁程序試點、跨行政區(qū)劃法院檢察院改革等各項措施落地生根,司法體制改革的整體“紅利”逐步釋放,正向促進作用也將得到凸顯。
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