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司法改革,歸根結(jié)底是司法權(quán)的重新配置,涉及多方利益的博弈。當(dāng)改革動(dòng)了一些部門的“奶酪”時(shí),有的人就會(huì)千方百計(jì)地阻礙改革
去年6月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過的 《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》提出了四項(xiàng)具體改革措施:完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,并在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市先行試點(diǎn)。目前,已基本進(jìn)入實(shí)施階段。
這四項(xiàng)改革措施在司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位,牽一發(fā)而動(dòng)全身,是司法體制改革的重點(diǎn)難點(diǎn)。
除了這四項(xiàng)改革試點(diǎn)措施外,黨的十八屆四中全會(huì)部署的改革也逐一在啟動(dòng)。近日,最高人民法院傳來消息,根據(jù)中央批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案,最高人民法院第一、第二巡回法庭分別設(shè)在深圳、沈陽,兩位庭長(zhǎng)都已就位,年初將開始受理、審理案件。巡回法庭的設(shè)立,將推動(dòng)審判機(jī)關(guān)重心下移,就地解決糾紛,方便當(dāng)事人訴訟。
梳理過去一年司法體制改革的成就,我們欣喜地看到,目前所進(jìn)行的改革試點(diǎn),進(jìn)展順利,開局良好。
深化司法體制改革,事關(guān)司法權(quán)力調(diào)整和司法資源配置,涉及廣大司法人員的切身利益,能否統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),關(guān)系到改革能否成功。改革,既需要勇氣、銳氣,更需要審慎、務(wù)實(shí),蹄疾步穩(wěn),不搶跑,不拖沓,才能有方向、有步驟、有秩序地推進(jìn)。
隨著改革進(jìn)入深水區(qū),難度只會(huì)越來越大。因?yàn),涉及的利益?huì)更多、更具體。也就是說,剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”。為什么?原因之一就在于一些部門談到改革時(shí)總是先想到自己那“一畝三分地”。
司法改革,歸根結(jié)底是司法權(quán)的重新配置,涉及多方利益的博弈。當(dāng)改革動(dòng)了一些部門的“奶酪”時(shí),有的人就會(huì)千方百計(jì)地阻礙改革。其實(shí),黨的十八屆三中全會(huì)就對(duì)司法體制改革提出了明確規(guī)定,但有的部門對(duì)改革卻總是處于一種觀望態(tài)度。能拖則拖,實(shí)在拖不了,則有所保留地改一部分。
新年伊始,習(xí)近平總書記在談到推進(jìn)法治領(lǐng)域改革時(shí)再次強(qiáng)調(diào),“法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和強(qiáng)力部門,社會(huì)關(guān)注度高,改革難度大,更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的‘一畝三分地’,拘泥于部門權(quán)限和利益,甚至在一些具體問題上討價(jià)還價(jià),必然是磕磕絆絆、難有作為!
這段論述著重指出了公檢法司等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和強(qiáng)力部門在全面深化改革中的關(guān)鍵地位和重要作用。司法機(jī)關(guān)都有自己的“一畝三分地”,有的甚至還希望趁著改革在法律許可的范圍內(nèi)擴(kuò)張自己認(rèn)為必要的權(quán)力,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)為爭(zhēng)權(quán)而互不買賬的怪象。如果沒有正確處理好國(guó)家利益與部門利益的關(guān)系,改革是沒法向前推進(jìn)的。
“不管遇到什么阻力和干擾,都要堅(jiān)定不移向前推進(jìn),決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決!遍_弓沒有回頭箭,既然選擇了改革這條路,就要毫不猶豫地走下去。因?yàn)椋母锸菫榱苏胃忧迕,為了?zhí)政黨的地位更加穩(wěn)固,為了人民利益得到更好地維護(hù)。