2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議經(jīng)表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，決定提倡一對夫婦生育兩個子女，新法于2016年1月1日起施行。這意味著施行了30多年的獨(dú)生子女政策將成為歷史。

　　“二孩開放了，你家準(zhǔn)備生不生？”隨著國家“全面二孩”政策的出臺，不少市民見面的問候語也從“你好！”變成了“生不生？”對于生不生二孩，市民表示很糾結(jié)，一方面，“少生、優(yōu)生”、“只生一個好”的計(jì)劃生育政策宣傳標(biāo)語在許多農(nóng)村仍然很顯眼地存在著；另一方面，政策開放，想生二孩的，請生。然而，真讓生了，很多人又推三阻四。這么多年來老百姓不是一直都希望放開二孩政策嗎，現(xiàn)在政府允許了，群眾為何又望而卻步呢？

　　全面放開二孩政策，受益群體主要是80后。然而，對于事業(yè)正處于上升期的80后夫妻來說，這時候要二孩肯定會分心，甚至可能會影響到職場發(fā)展；另外，很多夫妻還有“生二孩沒人帶”、“不想再遭罪”等顧慮；最關(guān)鍵的是，養(yǎng)育成本、撫養(yǎng)壓力和與之相關(guān)的配套制度等，也讓不少育齡夫婦打起了“退堂鼓”。

　　當(dāng)今中國家庭撫養(yǎng)孩子的成本有多高？《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》援引瑞士信貸2013年的一份報告顯示，在中國，一對夫婦每年平均要在孩子身上花費(fèi)2.25萬元（約合3600美元），直到孩子年滿18歲——這比平均每個城市家庭人均可支配收入的四分之三還要多。有統(tǒng)計(jì)顯示，在北京生二孩的成本總計(jì)達(dá)到約38.6萬至143萬元。這從一個側(cè)面反映了現(xiàn)在撫養(yǎng)孩子成本之高。而且，80后這批獨(dú)生子女對自己的生活質(zhì)量尤為重視，自我意識較強(qiáng)，不太愿意被孩子綁架。

　　筆者認(rèn)為，全面放開二孩是國家給的權(quán)利，但生不生是個人自由。有條件的家庭可以選擇多生一個，沒有條件的家庭就少生一個，完全由個人選擇。而且從生育多樣性角度看，家庭自主生育決策是人口實(shí)現(xiàn)自我優(yōu)化的過程，有利于人口發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。

　　為了讓更多的家庭愿意生二孩，政府有必要出臺一些有利于減輕育齡夫婦負(fù)擔(dān)的政策。筆者認(rèn)為，世界上其他國家鼓勵生育方法值得借鑒。比如，在歐美等發(fā)達(dá)國家，出生幾個月的孩子就能送到日托機(jī)構(gòu)，從早7點(diǎn)到晚7點(diǎn)，都有專人照顧，費(fèi)用也很便宜。而中國日托機(jī)構(gòu)少、管理不規(guī)范、費(fèi)用高，家長根本不敢也不放心把孩子送過去，只能讓老人帶。因此，讓“想生二胎”變成大家都“愿意生二胎”，光有政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要政府的鼓勵。僅僅“取消二孩審批，簡化相關(guān)手續(xù)程序”，并不能提高大家生二孩的積極性。如果政府對生育進(jìn)行補(bǔ)貼，可以幫助生二孩的家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，顧慮減少，從而提高大家的積極性。此外，還可以延長產(chǎn)假，并用法律保證產(chǎn)婦不會因?yàn)楫a(chǎn)假丟失工作。同時，還需要完善整個社會的配套服務(wù)，例如建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為嬰幼兒提供優(yōu)惠甚至免費(fèi)的身體檢查；提高教育的投入，降低養(yǎng)育成本。

　　筆者認(rèn)為，“生不生二孩”絕不只是放開一紙禁令那么簡單，需要全方位的細(xì)致考量。從就學(xué)就業(yè)、社會保障等方面看，每增加一個人口都需要政府管理和公共服務(wù)相應(yīng)跟進(jìn)；從個人生育意愿和撫養(yǎng)成本的角度看，多生一個孩子也需要個人和家庭作出理性規(guī)劃。