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9月6日,50歲的山東濟(jì)寧市市長梅永紅辭職了,有消息稱,深圳某知名公司已邀請梅永紅加盟并出任重要職務(wù)。此事引發(fā)社會廣泛關(guān)注,看熱鬧者有之,表示理解與祝福者有之。
可能是因?yàn)槲覈珓?wù)員隊(duì)伍長期能上不能下的實(shí)際,一旦有官員主動辭職下海,社會上往往報以一片喝彩。今年7月,中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。如果有人主動辭職,其主動性往往被視為有志氣、有想法、有闖勁,能夠贏得人們的感佩。
主動辭職,應(yīng)該也算一種領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的情形。這種官員,不是《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》所指的“庸者”、“劣者”,而恰恰可能是“能者”。非“能者”而辭職下海,不可能有用人單位請他加盟!澳苷摺敝鲃诱堔o,固然很多人會為之惋惜,但走了一個能者,還有很多個能者。對于官員主動辭職,我們的確可以持積極的心態(tài)。
但官員是不是可以想辭就辭、說走就走呢?梅永紅公開表示,公務(wù)員只是一份職業(yè),最后如果有更好的職業(yè)追求,可以更加充分地實(shí)現(xiàn)個人抱負(fù)和理想,就可以另謀他職。而梅永紅辭職后,濟(jì)寧當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者:“放了個假,市長突然辭職了,我們也都是一頭霧水,不知道他去哪兒了。”前者是把另?xiàng)咧Ξ?dāng)成了辭職的充分理由,而后者則表明了人們對官員“突然辭職”的不解與不滿。
官員辭職,古今中外都不是什么新鮮事,不過在現(xiàn)代民主政治中,辭官面臨新的倫理和規(guī)范。官員下了決心辭職,沒人能夠攔得住。但正如工人辭職需要得到用人單位的批準(zhǔn),并且相對于離職要有一個時間提前量,官員辭職大致也要履行同樣的程序。這方面,中組部出臺有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》,對主動自愿辭職的條件、程序等作出了規(guī)范。
政府首長與其他領(lǐng)導(dǎo)干部雖然都是官員,但卻有著重要區(qū)別。普通官員辭職,讓別的官員替補(bǔ)就行了。政府首長之能夠當(dāng)選,是因?yàn)樗_宣布了他的施政理念和目標(biāo),向人民和組織作出了政治承諾。他之當(dāng)選是一種雙向選擇,意味著一種契約。除非有政治上的理由,政府首長說走就走,對當(dāng)?shù)厝嗣竦某兄Z,對組織的培養(yǎng),似乎都難言尊重。
梅永紅離職前,想必履行了必要的組織程序和法律程序,但當(dāng)?shù)厝恕岸际且活^霧水”,表明他對授予他權(quán)力的當(dāng)?shù)厝嗣袢鄙僖粋招呼和交待。并不是說政府首長不能請辭,不能另有選擇,但這種選擇是完成任期之后,還是干一下就不想干了,請辭應(yīng)該在多長時限前提出,都不應(yīng)是多余之慮。
官員主動辭職還帶出一系列新問題。比如官員辭職后多進(jìn)入商界,如何防止辭職官員利用自己舊有權(quán)力的影響力服務(wù)于私利?現(xiàn)在也不是沒有規(guī)定,但如何使之具有可操作性?邀請梅永紅加盟的那家深圳公司,即在濟(jì)寧市有商業(yè)布局,怎么辦?相應(yīng)的規(guī)范已是當(dāng)務(wù)之急,即使有規(guī)范,也有許多漏洞要堵,要使規(guī)范更加完備起來。
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