國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，鼓勵旅游消費提出：1.各級政府要制訂帶薪休假實施細則或計劃，抓好落實。2.在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，可將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)合，錯峰休假。3.有條件的單位可優(yōu)化調(diào)整夏季作息，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。（中國政府網(wǎng)8月11日）

　　對于這一“制度創(chuàng)新”，公眾并不意外。早在7月31日，國家旅游局副局長吳文學(xué)就已經(jīng)透露過“2.5天短假”的消息，只是此后人社部“暫未研究”的回應(yīng)又給人潑了一盆冷水。其實，兩者之間并不矛盾——“有條件”的單位可以休，沒條件就不休，這多出來的半天并非國家法定假日。

　　這里的“條件”，應(yīng)當指的是單位的實力，即效益較好，同時單位負責(zé)人還有給職工發(fā)放“假期福利”的主觀愿望。對于民企來說，只要老板愿意，給職工放半年的帶薪假都不是問題，所以影響可以忽略不計；對于國企來說，效益好的原因構(gòu)成較為復(fù)雜，也許是由于壟斷等政策性扶持，也許是由于經(jīng)營有方，如果全面實施2.5天短假，勢必影響企業(yè)效率，給全體納稅人的利益帶來間接傷害；至于機關(guān)事業(yè)單位，既然接受納稅人供養(yǎng)，又談不上經(jīng)營效益，自然也沒有實施2.5天短假的道理。

　　可見，以促進旅游業(yè)發(fā)展為目的的“意見”，并不會對目前的休假現(xiàn)實產(chǎn)生太大影響。事實上，對于很多人來說，與其建議性的提倡2.5天短假，不如把強制性的帶薪休假制度落到實處，要知道許多民企職工連雙休日的福利都享受不到。國務(wù)院發(fā)布《職工帶薪年休假條例》已近十年時間，至今仍有近半數(shù)的勞動者無法享受到這一福利，此時再說什么2.5天短假，于他們實在太過奢侈。究其根源，執(zhí)法不到位、職工話語權(quán)不足正是制約職工享受休假權(quán)的兩大掣肘，以至于形成了法不責(zé)眾的局面。法律規(guī)定，由縣級以上地方人民政府人事部門、勞動保障部門對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，工會部門也應(yīng)依法維護職工權(quán)利，但在現(xiàn)實中我們看到過有單位因此受到處罰的新聞嗎？倒是延安市政府要求機關(guān)周六加班，公然違反《勞動法》和《公務(wù)員法》的奇葩新聞就在耳邊。

　　對于休假不是問題的職工，多休半天也不是問題；對于想休假又總是遭遇軟釘子的職工而言，法定的強制性假期尚且得不到落實，又怎敢奢望這2.5天的短假呢？顯然，當務(wù)之急是迅速降低職工的休假成本，并不斷提高企業(yè)的違法成本，如此才能保障勞動者的應(yīng)有權(quán)益，真正促進旅游業(yè)的發(fā)展。