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牛 瑾:保護(hù)傳統(tǒng)村落要跨幾道坎
//agustinmoreno.com2015-07-22來源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  近日,相關(guān)機(jī)構(gòu)的一組調(diào)查數(shù)據(jù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。2000年至2010年的10年間,我國消失了90萬個(gè)傳統(tǒng)村落。我國1300多項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)絕大多數(shù)都在這些村落里?梢哉f,搶救傳統(tǒng)村落就是和時(shí)間賽跑。在這場(chǎng)比賽中,還有幾道坎必須跨過。

  首先,跨資金坎。目前,中央財(cái)政為列入中國傳統(tǒng)村落名錄的每個(gè)村撥付的補(bǔ)貼資金是平均300萬元,不少省份也通過財(cái)政補(bǔ)助加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。有了錢,就要用在刀刃上。為此,必須建立專款專用的監(jiān)管機(jī)制,將補(bǔ)貼資金全數(shù)用在與傳統(tǒng)建筑和歷史遺跡保護(hù)性修繕有關(guān)的建設(shè)當(dāng)中,防止資金被截留;必須保證資金去向公開透明,敢于曬出賬本,接受社會(huì)監(jiān)督。還應(yīng)探索多元化的資金投入機(jī)制,用好民間資本和社會(huì)力量。

  其次,跨產(chǎn)權(quán)坎。傳統(tǒng)村落中的古民居屬于被保護(hù)對(duì)象,但這些民居大多數(shù)還是集體土地上的房產(chǎn),按照目前的法律規(guī)定,其土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員間流轉(zhuǎn),為民間資本介入保護(hù)帶來了阻力。這就亟需探索符合法律規(guī)定的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移方式,讓傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)能吸引更多資金參與。

  再次,跨開發(fā)與保護(hù)平衡坎。有關(guān)專家表示,對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)應(yīng)該是活態(tài)保護(hù),要保護(hù)居民原有的生產(chǎn)生活場(chǎng)所和方式。這意味著,一些傳統(tǒng)村落的開發(fā)不能是村民整體或多數(shù)遷出后的開發(fā),不能是一刀切地將沿街民居變?yōu)樯啼伒拈_發(fā)。一個(gè)村應(yīng)有一個(gè)村的面貌,相關(guān)部門應(yīng)在商業(yè)開發(fā)上把握好度,不硬造、扭曲文化遺產(chǎn),因?yàn)槲幕Wo(hù)才是古村落保護(hù)的重要內(nèi)涵。

  當(dāng)然,被納入國家名錄的傳統(tǒng)村落要保護(hù),沒有被納入其中的也要保護(hù)。不同地區(qū)的傳統(tǒng)村落有著不同的歷史文化特點(diǎn),各地必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),認(rèn)真做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。

 

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