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肖應(yīng)林:“養(yǎng)老金入市”需慎行
//agustinmoreno.com2015-06-30來源: 長沙晚報(bào)
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  多位接近人社部的人士表示,養(yǎng)老金入市辦法基本已有定案,將于近日發(fā)布,投資股市的比例最高可能不會(huì)超過30%。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受媒體采訪時(shí)表示,養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案出臺(tái)突破了觀念和體制的雙重“禁錮”,數(shù)萬億元的養(yǎng)老基金終于可以運(yùn)轉(zhuǎn)起來保值增值!胺桨笐(yīng)該會(huì)比較快公布,但真正到執(zhí)行還需要很長的一段時(shí)間!编嵄恼f。(詳見本報(bào)今日A1版報(bào)道)  

  把長長的報(bào)道讀完,和眾多網(wǎng)友的感覺一樣:數(shù)度引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注和討論的“養(yǎng)老金能否入市”,這回恐怕真的“狼來了”。盡管接受采訪的人士說,到真正執(zhí)行還需要很長時(shí)間,但至少,方案很快就會(huì)公布。

  這是一個(gè)怎樣的方案呢?按照鄭秉文的解釋,就是要把趴在全國各地養(yǎng)老金賬戶上的3萬多億元資金,按照不超過30%的比例投入股市。那么,養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營方案啟動(dòng)之后,全國入市的養(yǎng)老金會(huì)有多大規(guī)模呢?根據(jù)人社部此前統(tǒng)計(jì)公報(bào),2014年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3.18萬億元。若加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3845億元,全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存超過3.5萬億元。理論上計(jì)算,這意味著,投向股市的將是一筆超萬億元的巨大資金。即便因?yàn)楦鞣N因素,實(shí)際投放的比例少一些,也會(huì)是一個(gè)天文數(shù)字。

  在向來有著“見底”“抄底”傳言的股市,超萬億元或者數(shù)千億元巨額資金的到來,將會(huì)讓股市像打了雞血那么興奮?墒,正如許多網(wǎng)友所問:養(yǎng)老金是老百姓的保命錢,穩(wěn)定、安全投放是第一法則。在云詭波譎的股市,瞬間全盤蒸發(fā)上萬億元的情況并不少見,我們的養(yǎng)老金經(jīng)得起這樣的風(fēng)險(xiǎn)嗎?

  到此,一個(gè)無法回避的、也是真正需要給出答案的問題來了——養(yǎng)老金入市,只能賺不能賠,請(qǐng)問誰敢保證做得到呢?在筆者看來,即便現(xiàn)在有關(guān)專家信心滿滿地說,養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案對(duì)養(yǎng)老金入市已做了明確的規(guī)范,包括養(yǎng)老金投資的種類、方式、監(jiān)管等方面,但仍難免讓人擔(dān)心:真的能保證穩(wěn)賺不賠嗎?如果賠了,先不說責(zé)任追究,巨大的資金窟窿將靠什么填補(bǔ)?此前媒體報(bào)道的太多信息告訴我們:我國現(xiàn)在實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付為主的養(yǎng)老金制度。也就是說,所謂的巨額養(yǎng)老金,基本上都是個(gè)人賬戶“空賬”,名義上有錢,實(shí)則為無法兌現(xiàn)的空頭數(shù)字。延遲退休的大討論讓無數(shù)人記憶猶新。對(duì)此,力推方案的專家也不諱言,截至2010年底,我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬額雖有1.9萬億元之巨,可其中做實(shí)的賬戶僅2039億元。而且伴隨著老齡化進(jìn)程的加劇,我國養(yǎng)老金收支缺口正逐年擴(kuò)大。

  正如有句話所說,理想很美好,現(xiàn)實(shí)很骨感。養(yǎng)老金放在職工賬戶上,現(xiàn)在還能賺上不多的銀行利息,可若投向鬼神難測的股市去保值增值,誰都難料結(jié)果。因而,許多人表示,養(yǎng)老金入市實(shí)在讓人擔(dān)憂。有樂觀者則建議,要制定一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、可行的辦法,讓養(yǎng)老金入市公開透明,接受社會(huì)的全程監(jiān)督。

  一個(gè)細(xì)節(jié)是,報(bào)道中說,媒體記者就此向人社部官方求證時(shí),并未獲明確答復(fù)。至此,筆者想說,在全面推進(jìn)依法治國的今天,一些代老百姓掌管養(yǎng)老金、住房公積金等巨額資金的部門,無論你是放出探風(fēng)聲的氣球,還是真為老百姓打算,都等“法有授權(quán)”再說吧,別再把老百姓弄得一愣一愣的。其實(shí),就養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)保值增值而言,民政部一位副部長早前就曾表示,還有很多其他投資渠道,比如實(shí)體經(jīng)濟(jì),并非只有股市一條路。既如此,何必去冒入市這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)呢?

 

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