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唐 偉:長城保護要打破區(qū)域界限
//agustinmoreno.com2015-06-29來源: 法制日報
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  萬里長城萬里長,若是長城無法形成整體保護,而只是分段分節(jié)僅保留一些樣本,那么就注定難以名副其實,也會讓其整體價值大打折扣

  風雨侵蝕、人為破壞、缺乏維護管理,一些地區(qū)文化價值較高的明代長城文字磚被偷盜、拆解、販賣的現象屢見不鮮……記者日前在河北省撫寧、盧龍、遷西等長城沿線縣市走訪時了解到,一些荒居野外的古長城生存狀況堪憂(6月28日《京華時報》)。

  萬里長城破損嚴重非一日形成,保護危機也并非如今才有。之前就有諸多志愿組織發(fā)布報告稱,長城損壞嚴重,已到了十分緊迫的時候,然而即便如此也沒有產生明顯的倒逼效應,也沒有更為有力的舉措出臺,長城保護的現狀沒有得到實質性改善,形勢依然嚴峻,任務依舊艱巨。

  萬里長城萬里長,若是長城不能形成整體保護,而只是分段分節(jié)僅保留一些樣本,那么就注定難以名副其實,也會讓其整體價值大打折扣。因而對長城的保護必須是基于整體而不能重點兼顧,更不能有利可圖時才保護。然而在關于長城保護的認識上,“部分保護”依然還有很大的市場,“全局保護”還未能形成共識,可見長城保護的基礎比較脆弱。

  長城的保護需要巨額的資金投入,還需要大量的人才和物力作為保障。但客觀地說,這些還不是長城保護的最大障礙。當前長城保護最大的難題和最緊迫的任務,是務必打破區(qū)域界限,改變畫地為牢的責任體系,真正把長城作為一個整體保護起來。這就需要從頂層設計開始,建立跨區(qū)域的長城保護機制,并對既有的法律進行全面修改。

  這樣的保護思路曾經有過比較典型的案例。以河流保護和治理為例,淮河治理經過了多年,投入巨大難見效果,根本原因就在于區(qū)域分治之下,利益格局難以打破,使得破壞與治理同步進行,從而導致治理的成果很快被蠶食;诖私⒘烁呒墑e的淮河治理領導組織機構,實行跨區(qū)域的統一指揮、組織和協調機制,從而使得治理成果不斷得到鞏固。長城保護實行跨區(qū)域的保護機制后,就能將其作為一個整體進行統一保護,既解決了各地經濟狀況不一,保護的積極性和動力不足等問題,又落實了具體的保護責任,實現了權責的對等。

  有了統一的組織和協調機構之后,可以建立統一的資金分配、目標考核等配套措施,長城的基本情況調查、隱患的排查、危樓的治理,才會被列上議事日程并得到全面落實。至于保護的經費來源,可以實行國家補一點、地方籌一點、社會捐一點的辦法解決,但在使用上則要實行一盤棋,以改變時下差異化保護造成的失衡,從而轉為更加科學合理的分級保護?傊,只有建立專業(yè)的保護組織和機構之后,才能改變時下長城保護的無序,使得保護式破壞和無監(jiān)管式破壞同時并存。

  作為世界最著名的文明古跡之一,長城的歷史價值、文化價值和文物價值無可替代,也無法復制。更好地保護長城,其實也是在樹立一張國家名片,為國家形象增光。長城保護具有樣本作用,對其他文物的保護也有借鑒價值,因而加強對長城的全面保護既有現實意義又有歷史意義。2003年9月,世界古遺跡基金會將長城列入最瀕危遺址名單,已向我們敲響了警鐘,盡快實現長城的全面保護,是對整個社會決心和能力的考驗。

 

 

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