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惠銘生:醫(yī)院告別“逐利”還需配套改革
惠銘生
//agustinmoreno.com2015-04-03來源: 中國青年報
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  4月1日,習(xí)近平主持深改小組會議,通過醫(yī)改意見。會議強調(diào),要堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位,將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點,落實政府辦醫(yī)責(zé)任,破除公立醫(yī)院逐利機制,構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局。(《新京報》4月2日)

  讓公立醫(yī)院告別“逐利”、回歸公益性,讓公眾不再看病難、看病貴,一個顯見的路徑是:加大財政投入,對醫(yī)護人員進行財政“供養(yǎng)”,而不是聽任醫(yī)院走市場化路子,以藥養(yǎng)醫(yī),自生自滅。假如財政不投入或投入少,又不讓醫(yī)院“逐利”,沒有經(jīng)濟的支撐,醫(yī)院必然難以為繼,無法保證醫(yī)院正常運營。

  多年來,我國醫(yī)療投入的確欠賬太多,日本的投入是占GDP的8%~9%,歐洲是10%~12%,美國是16%,我國卻不到6%(《新快報》2013年3月7日)。與此對應(yīng)的,就是公立醫(yī)院搞市場化,自謀生路。有數(shù)據(jù)顯示,目前醫(yī)院90%~98%的收入靠醫(yī)療收入。醫(yī)療投入的欠賬,公立醫(yī)院公益性的褪色,必然導(dǎo)致公眾“看病貴”,甚至加劇醫(yī)患矛盾。這也恰是醫(yī)改的難點和重點,醫(yī)改是否成功是否深入民心,關(guān)鍵在于財政投入是否充足、到位。

  但是,公立醫(yī)院告別“逐利機制”,僅有財政投入是不夠的。首先,民眾“看病貴,看不起病”,癥結(jié)在于藥價貴。藥價貴,貴就貴在藥品流通鏈條長,中間環(huán)節(jié)多,“食利”者眾,關(guān)關(guān)加碼,層層剝皮,各種“明扣”、“暗扣”和提成吞噬藥價利潤,讓藥價自然一路飆升。如果藥品價格不能真正降下來,公眾“看病貴”的難題依然難以破解。在今年“兩會”上,全國人大代表、廣西花紅藥業(yè)董事長韋飛燕自我曝丑,稱“90%的藥品有50%的降價空間!本痛硕,藥品價格如何“普降”且大幅度下降,也是行政部門所要亟待破解的難題。否則,它會將醫(yī)院不再“逐利”的效果消解于無形。

  其次,醫(yī)療腐敗不除,醫(yī)院告別“逐利”很難兌現(xiàn)。醫(yī)療腐敗的表現(xiàn)形式不少,如收病人的“紅包”,在醫(yī)藥代表手中拿“回扣”,或是在診療過程中拿“提成”等,凡此種種中飽私囊的行為,無疑將這些費用轉(zhuǎn)嫁到了患者身上。如此,財政投入不少,而醫(yī)療腐敗卻不能遏止,最終受損的依然還是公眾,這顯然與醫(yī)改的初衷南轅北轍。

  讓醫(yī)院告別“逐利”,其政策指向,歸根到底是解決公眾“看病貴,看病難”這一痼疾。加大財政投入,可以讓醫(yī)院不再“逐利”,但也必須輔助于降低藥價和摒除醫(yī)療腐敗,類似改革不可或缺,必須齊頭并進,一攬子解決。

  解決藥價貴,可以砍掉更多的“二道販子”,大幅度縮減流通環(huán)節(jié),擠壓藥價水分。對此,今年3月,衛(wèi)生計生委已出臺藥品二次議價征求意見稿,要求藥廠只能委托代理商進行一次終端配送,并且鼓勵藥企將藥品直接配送給醫(yī)院。而要摒除醫(yī)療腐敗,除了完善制度設(shè)計、依法懲治外,關(guān)鍵在于整治要動真格,只有違規(guī)違法成本高企,才能威懾更多的醫(yī)護人員,讓他們不敢把手伸得太長。

 

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