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王 琳:司法體制改革重在落實
//agustinmoreno.com2015-02-27來源: 京華時報
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  “禁止讓刑事在押被告人穿囚服受審”并非改革的終點,而只是又一個開始!兑庖姟吩谡{(diào)整法官和律師的關(guān)系上也前所未有。公眾最為期待的,還是這65項改革舉措的最終落地。

  最高人民法院昨日正式發(fā)布《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》,涉及到法院組織體系、司法管轄制度、法官履職保障、審判權(quán)力運行、法院人事管理等多個層面。這也是《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》自發(fā)布之后第一次重大修訂。在法院系統(tǒng)前三個“五年改革綱要”中,這樣的修訂還不曾有過。

  輿論普遍關(guān)注“禁止讓刑事在押被告人穿囚服受審”,作為貫徹“無罪推定”原則的標志性舉措,它理應得到肯定。就如19年前,一度被混為一詞的“犯罪分子”被刑事訴訟法的修訂正式區(qū)分為犯罪嫌疑人、被告人和罪犯一樣。犯罪嫌疑人和被告人之所以不能稱之為“罪犯”,是因為若未經(jīng)人民法院依法判決,“對任何人都不得確定有罪”。在法院的生效判決出臺之前,被告人的法律地位仍是無罪的人,他們當然不能被稱為“罪犯”,他們也當然享有和普通人一樣穿著便服去接受審判的權(quán)利。

  當然,在稱謂上將“犯罪嫌疑人”和“被告人”從“罪犯”中區(qū)分出來,或許并不難,但在警察、檢察官和法官的內(nèi)心,要將“犯罪嫌疑人”“被告人”和“罪犯”區(qū)分開來,并不容易。19年后,“禁止讓刑事在押被告人穿囚服受審”也將面臨一樣的考驗。從新一輪司法體制改革的整體性和系統(tǒng)性來觀察,“禁止讓刑事在押被告人穿囚服受審”并非改革的終點,而只是又一個開始,一個由外到內(nèi)的起點。無罪推定在中國司法實踐中的落地生根,仍需要一例例的個案公正來傳遞。

  最高法的“全面深化改革意見”在調(diào)整法官和律師的關(guān)系上也前所未有。具體65項改革舉措中,“律師”一詞在其中五項改革舉措中出現(xiàn)了十次。此前為部分“死磕派律師”所較真的“法院歧視性安檢”問題,最高法毫不含糊地明確“禁止對律師進行歧視性安檢,為律師依法履職提供便利”。對此,想來不管哪“派”的律師都會滿意。而“落實直接言詞原則”“嚴格落實證人、鑒定人出庭制度”“堅決貫徹疑罪從無原則”“嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則”“強化控辯對等訴訟理念”等等,對應的無一不是司法實踐中的“老大難”問題。較之文本表述,公眾最為期待的,還是這65項改革舉措的最終落地。

  區(qū)別于以往的司改方案,最高法此次的“全面深化改革意見”不但繪出了改革路線圖,也給出一張較為詳細的時間表。如“到2015年底,健全完善權(quán)責明晰、權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有序、配套齊全的審判權(quán)力運行機制”,“到2016年底,推動建立以審判為中心的訴訟制度”,“到2017年底,初步建立分類科學、分工明確、結(jié)構(gòu)合理和符合司法職業(yè)特點的法院人員管理制度”等。到明年,希望全國人大代表能夠人手一份“全面深化改革意見”,對照最高法的工作報告一一檢查核實已到既定時間的改革舉措。對于司法改革來說,落實遠比展望重要。

  

 

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