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今年1月起,北京市交通執(zhí)法總隊大力打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營的社會車輛。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前多個軟件提供“專車”服務(wù),實際上是變相為乘客提供黑車。這是北京首次公開認(rèn)定私家車通過打車軟件拉活屬于非法運(yùn)營。(《北京青年報》1月7日)
有人將2014年稱之為“移動互聯(lián)網(wǎng)改變中國城市交通的變革元年”。有例為證:滴滴專車、一號專車、易到用車、Uber打車……一個個小小的APP,滿足了個性化出租服務(wù)的多元“剛需”。不過,有關(guān)“專車”涉嫌變相黑車的質(zhì)疑也不在少數(shù)。繼沈陽、南京、上海等地叫停專車業(yè)務(wù)后,北京也加大打擊力度:據(jù)說,一旦被查實從事非法運(yùn)營,提供服務(wù)的主體將收到2萬元以內(nèi)的罰單。
從法理上說,依照《無照經(jīng)營查處取締辦法(中華人民共和國國務(wù)院令第370號)》第4條,利用網(wǎng)絡(luò)平臺和手機(jī)軟件預(yù)約租車,確實屬于未取得運(yùn)營資格、擅自從事非法運(yùn)營。職能部門擔(dān)心“專車”存在安全隱患,會傷及消費(fèi)者。而且,近日全國接連發(fā)生多起出租車停運(yùn)事件。如1月4日,沈陽市約70輛出租車聚集,反映取消燃油附加費(fèi)、“黑車”泛濫、“專車”搶占市場等影響收入的問題!皩\嚒睌嚲,確實讓傳統(tǒng)租車市場猝不及防。
事實上,“將所有提供召車信息服務(wù)的服務(wù)商都納入傳統(tǒng)出租車經(jīng)營范疇”考量的執(zhí)法思路,連法學(xué)專家都難以理解。這是一個“讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的時代,針對互聯(lián)網(wǎng)叫車服務(wù),去年11月27日,交通部新聞發(fā)言人提出“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的十六字方針,這成了專車平臺發(fā)展的“定心丸”。2014年年末,滴滴打車獲得了7億美元的融資,成為目前中國互聯(lián)網(wǎng)圈內(nèi)最大的單筆融資。那么,無論是市場趨勢,還是頂層設(shè)計,都沒有表達(dá)要對“專車”下狠手的意思。對于地方監(jiān)管者而言,除了打擊互聯(lián)網(wǎng)“專車”,難道就沒有別的選擇?
此外,最亟待厘清的是,不能把各地“祥子不拉活兒”的公共事件,歸咎于互聯(lián)網(wǎng)“專車”的發(fā)展。的哥的姐與出租車公司的主要矛盾,不在于市場被誰擠占,而在于備受詬病又巋然不動的“份子錢”。1月6日《人民日報》呼吁,“是時候取消出租車公司暴利模式了”。個中道理很簡單,“即便一些車輛放給個人,也因為號碼奇缺,被炒至天價,比如沈陽,炒到六七十萬元一臺車。”可以肯定的是,就算沒有互聯(lián)網(wǎng)“專車”出現(xiàn),沉疴纏身的國內(nèi)出租車行業(yè)也到了必須下猛藥的時候了。
扶持也好,管制也罷,說到底都是為市民的美好生活服務(wù);ヂ(lián)網(wǎng)“專車”確實需要規(guī)范與管理,但它終究與“質(zhì)劣價高”的“黑車”不同。給它指引一條發(fā)展之路,是為差異化的市場需求乃至公車改革等提供多元選擇,制度設(shè)計何樂而不為?
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