執(zhí)政黨的黨風問題，關(guān)系到黨的生死存亡，這早已成為中國共產(chǎn)黨上下的共識。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，黨員干部中不正之風日益嚴重，腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，人民群眾對此深惡痛絕，黨的執(zhí)政根基面臨嚴峻挑戰(zhàn)。新一屆中央領(lǐng)導集體審時度勢，一方面從反對“四風”入手，大力推進黨的作風建設(shè)，另一方面堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打，嚴厲懲治腐敗分子，在短期內(nèi)迅速形成了對不正之風和腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢，獲得了黨內(nèi)外的高度評價。

    但是，黨歷次整風行動的經(jīng)驗告訴我們，冰凍三尺非一日之寒，不良風氣一旦形成“氣候”，糾正就絕非朝夕之功、舉手之勞。作風建設(shè)要想取得實效，就要牢牢把握三個關(guān)鍵：

    重在領(lǐng)導帶頭

    “其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”新一屆中央領(lǐng)導集體提出作風建設(shè)“首先從中央政治局做起”，既彰顯了正視問題的勇氣，也表明了解決問題的決心和自信。領(lǐng)導帶頭，就要做遵紀守法的模范。我們的制度可謂汗牛充棟，但三百多個文件解決不了公款大吃大喝的問題，主要原因在于各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部沒有帶頭抓落實。中央“八項規(guī)定”出臺之初，某市委書記上班時在電梯里碰到一個干部吃饅頭，于是準備將其作為上班遲到的典型嚴肅處理。后來該干部提出異議，認為市委書記有專車，上班同樣遲到，沒有資格懲罰擠公交車上班的干部。自己不能做到的事情，卻要求別人一定要做到，類似的尷尬就難以避免。

    重在嚴肅執(zhí)紀

    作風問題是大事，但往往通過一些小事表現(xiàn)出來。歷次正風肅紀行動之所以效果欠佳，關(guān)鍵在于大家對這些關(guān)于“小事”的紀律規(guī)定從觀望到失望，早已習以為常。筆者在紀檢機關(guān)工作近20年，幾乎每年春節(jié)、元旦前都會看到上級紀委發(fā)出的要求“兩節(jié)”期間搞好廉潔自律的通知。這類通知，“年年歲歲‘文’相似，至今已覺不新鮮”，可以說從來就沒有落實過。

    制度的生命在于可執(zhí)行力，有制度不執(zhí)行，不如沒有制度�！鞍隧椧�(guī)定”從內(nèi)容看，較之以往作風建設(shè)方面的制度并無特別之處，甚至遠遠不如有的制度詳盡。出臺之初，很多干部都不以為然，后來看到中央紀委和各地陸續(xù)查處并通報了一批典型案例，才引起高度重視。

    好的制度不應該成為“花瓶”，而應該成為一個“熱爐”。在它面前，任何人都沒有特權(quán)和例外，只要一觸碰就立即會受到懲罰。如此，制度才有剛性。要繼續(xù)發(fā)揮查辦案件在作風建設(shè)中的特殊作用，對于敢冒天下之大不韙的，不論其地位多高、身份多特殊，都要一查到底，絕不姑息，使制度真正成為人人敬畏的“高壓線”。

    重在持之以恒

    當前的作風建設(shè)，應該說取得了可喜的成績，特別是大吃大喝、奢侈浪費、公車私用、懶散漂浮等不正之風被迅速遏制，一些地方的干部甚至調(diào)侃說中國已進入“官不聊生”的時代。這一局面來之不易，應堅持不懈地抓下去，如果就此偃旗息鼓，不正之風很快就會故態(tài)復萌，甚至比原來更加厲害。去年底以來，由于狠剎奢靡之風，一些高檔餐飲場所的生意一落千丈，有一家高檔餐館老板公開鼓勵員工堅守，說“共產(chǎn)黨的整風運動，最多堅持一年，大家挺住，共度難關(guān)”。持類似觀點的黨內(nèi)外都有不少。

    對此，就要加強對作風建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，廣泛發(fā)動群眾，利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體加強對干部作風方面的監(jiān)督。

    要建立行之有效的長效制度。對現(xiàn)有的作風建設(shè)制度進行全面清理，堅持管用的，合并雷同交叉的，廢止不合時宜的，在此基礎(chǔ)上，適時出臺一批可操作性強的管用制度。例如，關(guān)于奢侈浪費和公務(wù)接待、公車使用、公款出國（境）旅游等問題，過去出臺無數(shù)文件都沒有管住，最近中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《反浪費條例》，做出了明確而具體的規(guī)范，取消一般公務(wù)用車等問題立即提上議事日程，中央國家機關(guān)將在2014年元月前后完成“車改”，各省區(qū)市也將在兩年之內(nèi)完成改革。另外，在條件成熟的時候，要將一些制度法規(guī)適時上升為國家法律，啟動防止利益沖突、國家公職人員財產(chǎn)申報和公開等方面的立法項目，使作風建設(shè)和反腐敗工作走上法治軌道。

    （作者系湖南省紀委預防腐敗室副主任）