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劉大山:公車改革,就要快刀斬亂麻
//agustinmoreno.com2014-07-17來源: 南京日報(bào)
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  據(jù)央視報(bào)道,中辦、國辦昨日下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,公車改革將全面啟動(dòng)。

  幾年來,公車改革始終是只聞樓梯響,不見人下來。雖然早在1994年,中央就頒發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》,提出了公車改革的概念,各省份也開始了試點(diǎn)工作。但20年過去了,效果不盡如人意,多數(shù)試點(diǎn)城市擱淺或原地踏步,由此帶來的弊端也讓公眾失去了信心。每年以千億計(jì)的公車經(jīng)費(fèi),仍然占到“三公”經(jīng)費(fèi)半數(shù)以上。

  究其原因,公車改革難點(diǎn)不在于改革模式,而是如何打破既得利益格局,F(xiàn)行公車體制的最大受益人,恰恰是能夠決定改革與否的決策者,這必然使他們成為改革的最大阻力。于是試點(diǎn)來試點(diǎn)去,多是避重就輕,難以觸及根本矛盾,一些地方摸索出的改革舉措,也難以向全國推廣。

  實(shí)際上,在2010年,中央就已經(jīng)明確了改革方向,即“取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”,與昨日下發(fā)的《指導(dǎo)意見》一字不差。沉疴須下猛藥,面對地方車改的諸多難題,一場自上而下、快刀斬亂麻式的治理,正是以力破局。

  在央視的圖解中,可以看出這次公車改革頂層設(shè)計(jì)的諸多亮點(diǎn),既有標(biāo)準(zhǔn),也有目標(biāo)和時(shí)間表。在全國厲行節(jié)約,鐵腕反腐的大背景下,這份改革方案值得被寄予更大的期待。

  當(dāng)前公車改革仍有許多困局待破解,有了快刀斬亂麻的改革政策,更需要快刀斬亂麻地執(zhí)行,確保制度的剛性。在之前的試點(diǎn)城市就存在“補(bǔ)貼照拿、公車照坐”的現(xiàn)象。保留應(yīng)急用車、執(zhí)法執(zhí)勤車輛及其他車輛的規(guī)定,給官員們留下了漏洞可鉆;開自己的私車,讓下屬單位給加油的現(xiàn)象,又給了權(quán)力尋租新的空間。這些行為,靠官員們的自律很難杜絕,必須進(jìn)行強(qiáng)制性的制度約束和外部監(jiān)督,真正把改革政策執(zhí)行到位。

  再比如,今年以來,江西新余、四川五糧液集團(tuán)的大規(guī)模公車拍賣引來輿論聚焦。有質(zhì)疑公車賤賣造成國有資產(chǎn)流失的,也有指責(zé)高價(jià)拍出、企業(yè)變相“上供”的,類似怪誕之事,在改革全面推進(jìn)之時(shí)理應(yīng)防患未然。

  其他問題如公車司機(jī)如何安置、車補(bǔ)發(fā)放如何監(jiān)督,林林總總,既需回應(yīng)公眾疑慮,也要在技術(shù)上找到解決方案和監(jiān)管措施。在國家層面的路線圖畫好之后,這些細(xì)節(jié)將直接關(guān)系到改革的成敗,期待著相關(guān)部門拿出庖丁解牛的精神與韌勁,層層推進(jìn),見招拆招,不負(fù)民意期待。

 

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