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新華社記者在北京、河北、江蘇等地采訪了解到,在各地探索政府購買公共服務(wù)的過程中,由于財政預(yù)算管理上的弊端及監(jiān)督管理機(jī)制不完善,資金管理問題突出,違規(guī)、壟斷、暗箱操作、逆向選擇等現(xiàn)象多發(fā),一些公共服務(wù)項目回扣高達(dá)40%,政府購買公共服務(wù)恐將成尋租與腐敗的新災(zāi)區(qū)。(7月3日《經(jīng)濟(jì)參考報》)
政府購買公共服務(wù),是指政府通過公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式,將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行,以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率。這就難免會觸及一些政府部門的自身利益。加之還存在一些制度空白,有人會千方百計地借政府購買公共服務(wù)的旗號,進(jìn)行利益分贓。比如給公共服務(wù)隨意定價,給外界一種“人傻錢多”之感,從公共服務(wù)項目運作者那里得到高達(dá)40%的回扣,也就不難理解了。
政府如此購買公共服務(wù),背后是變相的利益勾結(jié),這比親自提供公共服務(wù)要耗費更多財政資金。一些政府部門在購買公共服務(wù)時,甚至還大搞“暗箱操作”,變相阻撓改革。比如將公共服務(wù)項目發(fā)包給下屬企事業(yè)單位、“官辦”社會組織,美其名曰購買公共服務(wù),實則換湯不換藥,養(yǎng)人又養(yǎng)事。這樣的行為,讓公共服務(wù)“賣”得不清不楚,“買”得不干不凈,頗有借助行政部門的強(qiáng)勢地位和資源優(yōu)勢,依靠購買公共服務(wù)之風(fēng)賺錢之嫌。
防止政府購買公共服務(wù)成為“腐敗新災(zāi)區(qū)”,需要為之打一針“陽光防腐劑”。哪些服務(wù)可以向社會購買,購買資金來源如何確立,購買流程如何規(guī)范地公開,如何有效監(jiān)督等,都需要制度來規(guī)范,需要制定陽光操作規(guī)程,也需要保障公民參與公共服務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)與評價權(quán)。否則,政府購買公共服務(wù)就會變成無頭蒼蠅,政府即使購買了公共服務(wù),公共財政未必沒有多花,社會凈福利未必會增加。