審計報告年年有。今年審計報告的特點是，點名通報了衛(wèi)計委、國資委、發(fā)改委、科技部、農業(yè)部等多個部委和下屬單位在“三公”經費方面的違規(guī)情況，審計的深度在加深，審計的力度在加強，消除了不少審計盲區(qū)。

　　這是進步，但人們對審計最關注的，一直都是審計風暴怎么轉換成問責風暴，怎么走出“屢審屢犯”的怪圈�？陀^地說，在這一方面，社會已有疲態(tài)，人們對審計風暴暴露的問題不再像以前那樣感到震驚。

　　審計的功能還要完善，但再怎么完善，它都是有限度的。這是因為，國家治理的需求決定了國家審計的產生，治理的現(xiàn)實決定了審計的現(xiàn)實，治理的變革影響著審計的力度和效果，審計風暴要放在國家治理中來看。

　　回顧一下，我們能發(fā)現(xiàn)，審計風暴不是歷來有之。審計成為“風暴”，主要是從2003年，審計署推出審計結果公開制度開始。當時暴露出的問題觸目驚心。但人們之所以震驚，主要的原因還是很多問題此前并不為人知曉，財政預算的數(shù)字如何在運轉，效果怎么樣，還是秘密。風暴的本質，主要體現(xiàn)在對問題的披露上。

　　過去十年，情況有很大的變化。中央本級“三公”經費支出情況開始向社會公開，接受社會監(jiān)督，發(fā)生在這個十年；無論國家還是地方，在信息公開上與社會深度互動，那種逆潮流而行，不想公開、不愿公開、虛假公開的政府行為，很多都付出了代價，這樣的變化也發(fā)生在這個十年；關注中央部委運行，評判、監(jiān)督他們的作為，成為十分普遍的輿論現(xiàn)象，發(fā)生在這個十年；透明政府、責任政府、高效政府、法治政府，人民的要求越來越高，政府的挑戰(zhàn)越來越大，也發(fā)生在這個十年。這是國家治理現(xiàn)實發(fā)生的深刻變化，也影響了人們對審計風暴的評判�！叭苯涃M問題“屢審屢犯”，人們要追問的對象表面上看是審計，其實是國家治理中解決問題的體制機制。審計之后的問責，“雷聲大雨點小”，社會之所以感到焦慮、有看法，看似批評審計作用發(fā)揮得不夠，其實是對權力運行不規(guī)范、約束權力還不夠的擔憂。這就是說，審計所遭遇的困境，本質上是我們的國家治理還不完善的體現(xiàn)，治理體系和治理能力有待提升的提示。

　　有必要指出，審計風暴吹出來的問題并不更加特殊。反腐揭示的問題，審計審出的問題，“反四風”中發(fā)現(xiàn)的問題，改革中暴露的問題，都有共性。財政預算執(zhí)行、財政管理、政府性債務、重點民生工程，這是審計“屢審屢犯”的幾大核心領域，但這里面的問題無一不是在國家日常治理中呈現(xiàn)，也無一不需要在國家日常治理中解決。

　　全面深化改革已在路上，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，新的征程也開始了。對審計的功能，我們要客觀認識，對審計背后的問題，更要深刻警醒�，F(xiàn)在，我國反腐所展現(xiàn)出來的前所未有的力度，刷新政治風氣所展現(xiàn)出來的前所未有的意志，推進改革所展現(xiàn)出來的前所未有的決心，使得國家治理的格局、態(tài)勢在深刻變化。

　　國家審計是護航經濟發(fā)展的“啄木鳥”，國家治理能力是國家審計的托底，審計風暴要貢獻于國家治理，國家治理也影響著審計風暴的生命力。