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廣西隆林德峨鎮(zhèn)14歲男孩楊六斤,6歲時(shí)父親去世,母親改嫁,4年前爺爺奶奶相繼去世,他獨(dú)自生活。他的故事在廣西電視臺(tái)播出,6月6日,深圳康橋書(shū)院兩位義工,把楊六斤接到深圳,學(xué)校準(zhǔn)備資助他讀書(shū)。6月20日,楊六斤堂哥、鎮(zhèn)政府干部、原學(xué)校校長(zhǎng)和廣西電視臺(tái)記者來(lái)到深圳,要求將楊六斤帶回廣西,表示其現(xiàn)在已經(jīng)是公眾人物,需要他回去處理事情,包括捐款。然而,楊六斤已經(jīng)喜歡上在深圳的生活,表示不愿回去。(6月23日《南方都市報(bào)》)
孤兒楊六斤從“棄兒”到“寵兒”似乎只在一夜之間,“棄兒”與“寵兒”的一字之別,除了社會(huì)良善與愛(ài)心令人感動(dòng)之外,出現(xiàn)的“跨省搶奪”又令人不勝唏噓。在媒體報(bào)道之前,楊六斤被置于遺忘的角落,到底誰(shuí)是他的監(jiān)護(hù)人,誰(shuí)來(lái)?yè)狃B(yǎng)他?從新聞的內(nèi)容來(lái)看,似乎除了他的堂哥楊取林每周給他10元生活費(fèi)兼零花錢之外,事實(shí)上處于放養(yǎng)狀態(tài),自己照顧自己,吃野菜充饑,還學(xué)會(huì)捕魚(yú)改善生活,而他的上學(xué)與生活救助問(wèn)題并沒(méi)有人來(lái)解決。顯然,所在鎮(zhèn)政府存在救助義務(wù)的缺位。
不得不說(shuō),社會(huì)公益愛(ài)心正是這種缺位最有效的補(bǔ)充。然而,媒體的介入與放大,似乎擊中了地方面子的軟肋。如果作為缺位的補(bǔ)救,地方政府理應(yīng)在落實(shí)監(jiān)護(hù)制度、解決上學(xué)問(wèn)題和給予實(shí)質(zhì)性生活救助上下功夫,并通過(guò)楊六斤的監(jiān)護(hù)人跟深圳給予資助的愛(ài)心義工協(xié)商,在尊重孩子意愿的前提下,達(dá)到一個(gè)相對(duì)妥善的方案,而不是越俎代庖赤膊上陣,代替監(jiān)護(hù)人和孩子決定。事實(shí)上,楊六斤并不愿意回去,而給予他直接幫助的康橋書(shū)院不僅有繼續(xù)幫助他的意愿,兩名義工給了孩子很好的照顧,讓他找到了家的感覺(jué)。
特別是在涉及社會(huì)愛(ài)心人士的捐款上,不能直接代為處理。遺憾的是,當(dāng)?shù)卣堑珜?duì)如何解決與安置楊六斤的問(wèn)題只字未提,反而恰恰在社會(huì)捐款這個(gè)有瓜田李下嫌疑的重要環(huán)節(jié)直接插手,不免讓人懷疑就是奔著錢去的。雖然,從監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō),政府及所屬的民政部門有責(zé)任監(jiān)督楊六斤善款的合理使用,但并不是直接來(lái)“切蛋糕”,多少錢用來(lái)解決生活,多少錢用來(lái)上學(xué),甚至是花多少錢給孩子建新房。畢竟建房并不是當(dāng)下必需的,況且有房子也解決不了誰(shuí)來(lái)照顧的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)針對(duì)捐款,確立“隔手制”,確定可以使用的范圍,并形成代管協(xié)議,必要時(shí)還可以進(jìn)行司法公證,保證楊六斤的正當(dāng)權(quán)益不受到侵害。
“跨省搶孤兒”中的缺位與越位,仍是權(quán)力管控在救助與社會(huì)公益領(lǐng)域的一個(gè)縮影,要么不作為,要么亂作為。政府的強(qiáng)制不僅給這些需要救助的對(duì)象帶來(lái)可見(jiàn)的傷害,同時(shí),也缺少對(duì)社會(huì)公益最起碼的尊重,剝奪掉了社會(huì)公益參與的權(quán)利,使得公益愛(ài)心似乎只剩下捐錢的義務(wù),這無(wú)疑對(duì)社會(huì)公益愛(ài)心也是深深的傷害。此外,這也是政府救助體系如何對(duì)接社會(huì)公益的一個(gè)縮影,個(gè)案表明如何確保對(duì)接渠道的暢通,既需要有效約束政府的權(quán)力,也需要從法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)中,健全規(guī)則,將救助與公益放置在法治的體系內(nèi)調(diào)節(jié),讓二者相互補(bǔ)充、相得益彰。