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楊燕明:監(jiān)管打車軟件 不能違背市場競爭原則
//agustinmoreno.com2014-05-29來源: 鄭州晚報(bào)
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  今后,交通運(yùn)輸部擬對出租車電召服務(wù)加強(qiáng)規(guī)范管理,并逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入管理。5月27日,交通運(yùn)輸部在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》。此意見稿對出租車電召軟件服務(wù)管理、終端發(fā)放、安全規(guī)范等方面作出8項(xiàng)規(guī)定,公眾可在6月10日前提出反饋意見。

  (5月28日《新京報(bào)》)

  打車軟件畢竟是一個(gè)自由競爭的市場,而監(jiān)管則是行政手段。中央“讓市場在資源配置中起決定性作用”的話語振聾發(fā)聵,在這樣的語境下,對打車軟件進(jìn)行監(jiān)管,如何既不違背市場競爭原則,又能很好地規(guī)避可能潛在的安全問題,的確需要技術(shù),更需要智慧。當(dāng)前監(jiān)管部門發(fā)出的通知,其中有統(tǒng)一接入管理、信息共享原則等,這些做法,都是值得商榷的。

  一則,就統(tǒng)一接入管理而言,肯定需要行政成本,且這個(gè)成本很難由政府買單,那不是出租車公司買單就是出租車司機(jī)買單,一牽涉到?jīng)]必要的收費(fèi)問題,這樣的監(jiān)管方式是否合適,的確是存疑的。

  二則,對于信息共享,這同樣是企業(yè)很忌諱的一件事情,就嘀嘀打車與快的打車而言,出租汽車車輛和駕駛員基本信息、地理位置信息、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核信息,以及電召服務(wù)預(yù)約、派單、應(yīng)答、服務(wù)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等信息,是這些企業(yè)通過燒錢獲得的,強(qiáng)制性地要求共享,不合情也不合理。

  至于公眾最為關(guān)注的補(bǔ)貼,此次規(guī)定,手機(jī)軟件召車信息服務(wù)商等電召服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)提前10日與城市交通運(yùn)輸主管部門溝通,并提前5日向社會(huì)公布獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。

  而與此同時(shí),交通運(yùn)輸部政策研究室副主任李揚(yáng)曾表示,“當(dāng)前有些企業(yè)對使用手機(jī)打車軟件乘客和司機(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì),這可能會(huì)對市場公平性產(chǎn)生影響”。嚴(yán)格的規(guī)定、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài),這無疑給人一個(gè)訊號(hào),為了公平,市場獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃是不被提倡的。

  但其實(shí),李揚(yáng)的說法是很滑稽的,市場獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃不是營造不公,而是在用另一種方式在市場中取得競爭優(yōu)勢。畢竟,公平從來都不是平均主義,燒錢前,各大打車軟件仍是處于“起點(diǎn)公平”的。后面各大打車軟件的優(yōu)劣勢,是市場自由競爭導(dǎo)致的結(jié)果。

  如今,行政一出手,就要這些打車軟件再次處于“起點(diǎn)公平”,顯然有點(diǎn)“過分”了。征求意見稿一出,就遭遇網(wǎng)絡(luò)民意的反彈,就是最顯然意見的注腳。不可否認(rèn),打車軟件需要監(jiān)管,但不能違背市場競爭原則,這是最起碼的底線。也唯有如此,才能既發(fā)揮打車軟件的市場優(yōu)勢,又能避免潛在的安全問題,找到一條互利共贏之路。

 

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