5月26日，中國民用航空局發(fā)布了《民航局航班正常管理規(guī)定(征求意見稿)》，對航班正常保障和延誤處置作了詳細規(guī)定。在食宿安排上，草案規(guī)定了三種情況，其中因為天氣等原因造成航班在始發(fā)地延誤或取消，航空公司應協(xié)助旅客安排餐食和住宿，但費用由旅客自理。

　�。�5月27日《新京報》）

　　天氣原因是客觀存在的，不能讓航空公司承擔無限責任，但也要防止天氣原因成為“萬能回復”，導致航空公司推卸一切責任。所謂“萬能回復”，其由來是指某些地方的政府官網(wǎng)回復千篇一律，比如說針對內(nèi)容各異的網(wǎng)友來信，回復全是“您好，我們會盡快為您處理的”�，F(xiàn)在也有網(wǎng)友擔心，彼時發(fā)生了航班延誤，航空公司也可能以“天氣原因”作為“萬能回復”，以此來搪塞旅客，回避自身責任。

　　這樣的擔心，絕非杞人憂天。對于絕大多數(shù)人來說，航空是很神秘的，多數(shù)旅客都不能準確識別、區(qū)分航空延誤的真實原因。如果航空公司有著很好的“道德情操”，說老實話做老實事倒也好辦，不至于讓旅客的權(quán)益進一步損害�？蛇@種“道德前提”存在嗎？特別是在沒有有效監(jiān)督的情況下，航空公司的血管里天然流淌著“道德血液”嗎？揆諸過去，當航班發(fā)生延誤時，存在航空公司編造理由、搪塞旅客、推卸責任的情形。放眼未來，也沒有任何把握敢說航空公司“滿血復活”，再也不做有違誠信的事了。

　　防止天氣原因成為“萬能回復”，最關(guān)鍵的是在細則上要有明確規(guī)定。什么樣的天氣能夠成為原因，當天的天氣狀況到底怎樣，航班的真實信息是什么，事前應有約定，要從制度上找到依據(jù)，不能只是聽航空公司說；事中及時公布，不能捂著藏著；事后可以追查，旅客可以查詢到當天航班延誤的詳細信息，以此掌握當天航空延誤的真實原因，判斷航空公司的處理是否恰當。不僅是天氣原因，突發(fā)事件、空中交通管制等原因，也應該有理有據(jù)，公開透明。如果這一切成了“黑匣子”，公布權(quán)、解釋權(quán)、驗證權(quán)，都掌握在航空公司手里，那就很難保證航空公司不會炮制“想要的真相”。

　　任何一種制度都是嵌入基礎(chǔ)秩序之上的，如果基礎(chǔ)秩序良好，那么提出一個理想框架也就行了；如果基礎(chǔ)秩序不盡如人意，那就必須通過扎實的細則設(shè)計，防止制度流于高蹈。天氣原因是客觀存在的，但鑒于當前市場整體的道德水準，有關(guān)方面應該防患于未然，防止天氣原因成為免責金牌。就當前而言，有必要在細則上進行更明細的規(guī)定，同時加大公開透明，別讓天氣原因成為“萬能回復”，避免空氣等因素裝進“黑匣子”。