中國(guó)民用航空局發(fā)布了《民航局航班正常管理規(guī)定(征求意見稿)》，對(duì)航班正常保障和延誤處置作了詳細(xì)規(guī)定。由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，航空公司應(yīng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費(fèi)用由旅客自理。停機(jī)坪延誤超過(guò)2小時(shí)(含)的，航空公司應(yīng)為客艙內(nèi)旅客提供飲用水和食品(5月27日《新京報(bào)》)。

　　隨著航班延誤現(xiàn)象日益普遍，由此帶來(lái)的各種問(wèn)題越來(lái)越多，確需一份關(guān)于航班正常管理的系統(tǒng)規(guī)定。眼下的征求意見稿，對(duì)包括停機(jī)坪延誤在內(nèi)的各種航班延誤或取消，都作了明確要求。具體到公眾關(guān)注的食宿安排問(wèn)題，航班在經(jīng)停地延誤或取消，無(wú)論何種原因航空公司都要負(fù)責(zé)食宿;但在始發(fā)地延誤或取消，如果不是航空公司自身原因，則食宿費(fèi)用由旅客自理。對(duì)此，坊間輿論顯然多有不滿。

　　不過(guò)，這并非什么新規(guī)。《中國(guó)民用航空消費(fèi)者、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》早就規(guī)定，航班在始發(fā)地由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢及消費(fèi)者等非承運(yùn)人原因延誤或取消，承運(yùn)人應(yīng)協(xié)助消費(fèi)者安排餐食和住宿，費(fèi)用可由旅客自理。從“可由旅客自理”到“由旅客自理”，少了一個(gè)“可”字，這也意味著，今后遇此情況，航空公司將可一律拒絕提供食宿，沒有例外的必要。拿掉這個(gè)關(guān)鍵的“可”字，對(duì)航空公司顯然更為有利。

　　從權(quán)責(zé)對(duì)等的角度說(shuō)，不是航空公司原因造成的延誤，食宿費(fèi)用旅客自理，也算說(shuō)得過(guò)去;現(xiàn)在問(wèn)題是，旅客怎么知道取消航班是否真的因?yàn)樘鞖庠蛑惒豢煽沽?不是天氣原因就是空中管制，這些年，航空公司對(duì)消費(fèi)者說(shuō)過(guò)的假話還少嗎?明明是飛機(jī)調(diào)度、機(jī)械故障或航線協(xié)調(diào)等原因?qū)е潞桨嘌诱`，卻說(shuō)成是因?yàn)樘鞖庠蛟趺崔k?反正旅客無(wú)法核實(shí)，天氣還分航路天氣和目的地天氣呢，旅客不可能逐個(gè)去找氣象部門要證據(jù)。

　　有人說(shuō)，沒有一個(gè)中國(guó)機(jī)場(chǎng)能夠做到讓一半航班準(zhǔn)點(diǎn)起飛。對(duì)此，民航局曾經(jīng)表態(tài)，延誤責(zé)任分成幾個(gè)部分，航空公司運(yùn)行管理占42.3%，流量控制占26.1%，惡劣天氣影響占20.9%，軍事活動(dòng)影響占7%，機(jī)場(chǎng)保障占3.7%。換言之，航空公司自身原因造成的延誤，至少要占4成以上�？涩F(xiàn)實(shí)中，航空公司明確向旅客承認(rèn)，是自身原因造成延誤的，卻少之又少。對(duì)于航空公司總拿天氣說(shuō)事兒，普通旅客幾乎無(wú)可奈何。

　　如果只要將延誤或取消歸為非自身原因，航空公司就可免責(zé)，那么，誰(shuí)來(lái)確保航空公司說(shuō)的都是真的?如果航空公司說(shuō)謊，誰(shuí)又來(lái)負(fù)責(zé)懲罰?如何懲罰?顯然，這是公眾最為關(guān)注的。航空公司如果說(shuō)假話，無(wú)疑侵犯消費(fèi)者知情權(quán)，涉嫌欺詐。對(duì)此，監(jiān)管部門理應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。航空公司不能簡(jiǎn)單通知了事，應(yīng)該向旅客出示相關(guān)證據(jù)，每次延誤都應(yīng)報(bào)告?zhèn)洳�，一旦相�?dāng)數(shù)量的旅客提出質(zhì)疑，監(jiān)管部門就應(yīng)介入調(diào)查，對(duì)說(shuō)謊行為必須嚴(yán)肅懲處。