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一個(gè)社區(qū)掛了27塊牌子!近日,有網(wǎng)友在南寧某門(mén)戶(hù)網(wǎng)站貼出一張被眾多網(wǎng)友爭(zhēng)相轉(zhuǎn)發(fā)的圖片,圖片顯示,該社區(qū)共掛了大大小小27個(gè)職能部門(mén)的牌子。網(wǎng)友“11惠”驚呼,該社區(qū)太強(qiáng)大了,甚至“堪比美國(guó)白宮”。(11月10日《當(dāng)代生活報(bào)》)
如果說(shuō)“上面千條線(xiàn),下面一根針”不過(guò)是人們對(duì)基層工作千頭萬(wàn)緒的形象比喻,那么,懸掛于社區(qū)門(mén)口的“27塊牌子”則無(wú)疑是彰顯社區(qū)繁雜事務(wù)的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。如何減輕社區(qū)負(fù)擔(dān),應(yīng)當(dāng)引起政府和社會(huì)的關(guān)注與思考。
“27塊牌子”曝光的是形式主義。長(zhǎng)期以來(lái),“牌子”作為政府部門(mén)在基層所處“地位”、“面子”和“重視程度”的象征,往往被作為工作考核的“硬件”體現(xiàn)而列入強(qiáng)制的“達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)。一些原本應(yīng)該由部門(mén)親歷親為的分內(nèi)職能,也非要以一塊“牌子”彰顯“某某工作進(jìn)社區(qū)”的政績(jī)。而處于行政架構(gòu)中最末端的社區(qū)組織,對(duì)于“上級(jí)”的安排只能俯首聽(tīng)命,聽(tīng)之任之。
“27塊牌子”增加了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)。事實(shí)上,社區(qū)的真正負(fù)擔(dān)并非在于懸掛于墻上的“牌子”,而在于與牌子對(duì)應(yīng)的“任務(wù)”與“報(bào)表”。比如清理管轄區(qū)域的小廣告、引導(dǎo)車(chē)輛不能亂停亂放、整治小商販占道經(jīng)營(yíng)、宣傳落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制等工作;還有諸如“每月報(bào)送科普簡(jiǎn)報(bào)”、“上報(bào)市政管理簡(jiǎn)訊”、“每季度更新學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)專(zhuān)欄”以及定期報(bào)送的“轄區(qū)企業(yè)季報(bào)表”,“無(wú)照經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)表”、“閑置商業(yè)門(mén)面、用房統(tǒng)計(jì)表”等等。正是一些政府部門(mén)的懶政,無(wú)端加重了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)。
為社區(qū)“減負(fù)”,必須厘清社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)定性,擠掉超出其職責(zé)范疇的任務(wù)“水分”!冻鞘芯用裎瘑T會(huì)組織法》明確規(guī)定:居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。政府或它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助其開(kāi)展工作。也就是說(shuō),城市居委會(huì)的性質(zhì)是“群眾自治”,既非鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“二級(jí)機(jī)構(gòu)”,也不是政府部門(mén)的職能延伸。除了必要的“指導(dǎo)、支持和幫助”外,上級(jí)部門(mén)并無(wú)權(quán)對(duì)其強(qiáng)行“布置”任務(wù)。明確了這一點(diǎn),那些與“自治”無(wú)關(guān)的牌子自當(dāng)在取消之列。
為社區(qū)“減負(fù)”,還有賴(lài)于政府部門(mén)的自律自警。政府部門(mén)要尊重社區(qū)居委會(huì)的“自治”權(quán)利,認(rèn)真履行好自己的職責(zé)使命,不能以自己的“輕松”、“便利”而隨意“擾民”,無(wú)故加重基層社區(qū)的工作負(fù)擔(dān),更不能以某種利益為脅迫,搞任務(wù)下卸式的“權(quán)力尋租”。只有政府部門(mén)盡職責(zé),才有基層社區(qū)無(wú)負(fù)擔(dān)。
顯性的社區(qū)“牌子”易去,冥頑的行政“官僚”難除。社區(qū)“減負(fù)”理應(yīng)納入政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變的大環(huán)境、大格局中統(tǒng)籌考量,這不僅是反四風(fēng)、正黨風(fēng),踐行群眾路線(xiàn)的需要,也是維護(hù)法治權(quán)威、推行政務(wù)改革的大勢(shì)所趨。