國家旅游局昨日下發(fā)《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，游客九類行為將被納入“黑名單”。同時，旅游從業(yè)人員若存在價格欺詐、強迫交易、欺騙誘導(dǎo)游客消費等行為，也將被列入“黑名單”。（5月31日《北京青年報》）

　　旅客發(fā)生這些行為被列入黑名單聽起來很好，但實施起來卻很難，首先是如何認定的問題。譬如：亂扔垃圾或者隨地吐痰等算不算破壞公共環(huán)境衛(wèi)生？如果算，恐怕80%以上的游客都有可能被列為“黑名單”。如果不算，那要把公共環(huán)境破壞到什么程度才能算？因此，國家旅游局在出臺這個標準時，要有具體實施細則，要給下面有一個具體的評判標準，從而使旅客不被誤傷。

　　其次是誰來判定的問題。旅客不文明行為一般發(fā)生在一些旅游景點、車站、碼頭、購物場所等，那么這些景點、景區(qū)等有沒有判定權(quán)？即使這些景區(qū)、景點有判定權(quán)，但旅客有沒有申訴的權(quán)力？通常情況下，除非造成比較大的影響，一些不文明行為是很能調(diào)查取證的，到時各說各話，這個官司怎么打？如果在沒有查實和沒有第三方監(jiān)督的情況下，僅憑景點、景區(qū)的一家之言，就把旅客列入不文明“黑名單”，顯然有失公允。

　　文明旅游需要旅游機構(gòu)和游客共同推進，需要依靠相關(guān)法律、政策的制定以及相關(guān)機構(gòu)的引導(dǎo)。旅游“黑名單”制度，可以從一定程度上規(guī)范游客的行為，提高游客的文明素質(zhì)，但不是絕對的靈丹妙藥。關(guān)鍵是景區(qū)、景點提高自身的服務(wù)質(zhì)量，多一些優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，多一些提醒，多花點力氣加強管理。只有管理和服務(wù)到位了，才能使游客更文明，景區(qū)更和諧。