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據(jù)《新華每日電訊》2月1日報道,春節(jié)將至,海南三亞在2016年春節(jié)黃金周國內(nèi)游目的地排名中再次名列前茅。與往年相比,今年三亞各部門略顯從容,這得益于一年多來對癥下藥根治旅游頑疾取得積極成效。海南旅游委負責人認為,三亞從被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變;從旅游部門單一應(yīng)對到多部門聯(lián)合發(fā)力轉(zhuǎn)變;從行業(yè)分散治理到吃住游購娛整體綜合治理轉(zhuǎn)變,有效解決了旅游管理機制不科學、管理手段缺乏有效性、管理能力薄弱等問題。
當?shù)刂卫砺糜晤B疾的成效如何,等春節(jié)黃金周過后,游客給出真實的評價,才是最好的檢驗。但這不妨礙我們分析當?shù)刂卫砺糜晤B疾的路徑及其價值。
近一個時期以來,三亞旅游市場宰客現(xiàn)象不斷,從海鮮排檔強制消費、旅游產(chǎn)品質(zhì)次價高到旅游投訴處理不及時,公眾對其詬病不斷。旅游市場亂象一度演變成當?shù)卣^疼、多數(shù)游客氣憤、部分商家無奈的頑疾,嚴重影響了當?shù)芈糜问袌龅男蜗,有些網(wǎng)友甚至將其上升為有損海南國際旅游島戰(zhàn)略建設(shè)的一個負面因素。
分析三亞治理旅游市場亂象的舉措,不難發(fā)現(xiàn)一個特點:破解困局,重在強化監(jiān)管。
以往,由于當?shù)夭簧俾毮懿块T監(jiān)管措施不互通,“信息孤島”現(xiàn)象嚴重,盡管一些商家宰客、不誠信行為持續(xù)多年,但其經(jīng)營者一直沒有受到有效處罰,“一個門臉遭投訴,換個名字再開張”的現(xiàn)象屢見不鮮。現(xiàn)在,當?shù)貙嵭卸嗖块T聯(lián)合治理,違法違規(guī)信息多部門共享,35個涉旅部門共同推出旅游行業(yè)誠信“紅黑名單”制度,欺客宰客不再一罰了之,還會對后續(xù)業(yè)務(wù)產(chǎn)生不利影響,有效避免了監(jiān)管措施“鐵路警察各管一段”現(xiàn)象。
以往,由于取證難、反應(yīng)慢、單一執(zhí)法導(dǎo)致處罰鏈條長,一些游客“月前投訴、月后得不到回復(fù)”,處罰“重重拿起、輕輕放下”的現(xiàn)象普遍,F(xiàn)在,成立旅游警察、人民調(diào)解委員會,設(shè)立旅游巡回法庭,行政執(zhí)法部門和司法部門緊密聯(lián)動,快速取證、快速處理,“一個平臺受理、多個部門處理”,實現(xiàn)了“被動治”到“主動管”的轉(zhuǎn)變。
強化監(jiān)管,說起來容易,做起來需要扎扎實實的努力,包括理順監(jiān)管體制,強化監(jiān)管措施,優(yōu)化監(jiān)管力量,完善監(jiān)管程序等等,都考驗著治理者實打?qū)嵉挠补Ψ颉?/P>
當前,我國不少地方、不少領(lǐng)域,不同程度地存在類似三亞的社會治理頑疾。比如,環(huán)境污染治理、“僵尸企業(yè)”清理、安全生產(chǎn)事故遏制、落后產(chǎn)業(yè)退出等,這些問題有的關(guān)涉重大民生,有的影響社會穩(wěn)定,有的制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,其中不少問題都存在一些特殊歷史因素,有著種種的復(fù)雜困難,解決起來難度很大。但是,總要想辦法化解矛盾,要有心、動腦、出力,要找到“牛鼻子”,一句話,關(guān)鍵在于肯不肯做、愿不愿做。
期待三亞扭轉(zhuǎn)旅游困局的努力,能給今年春節(jié)到海南旅游的游客送去一份安心大禮包。同時,期待其他存在治理頑疾的地方、部門,能從中得到有益啟示。
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