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鄧海建:告別黃金周也不是什么壞事
//agustinmoreno.com2014-09-26來(lái)源: 光明網(wǎng)
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  清華大學(xué)教授蔡繼明認(rèn)為今后中國(guó)假日制度的重點(diǎn)必然要轉(zhuǎn)向帶薪休假,黃金周應(yīng)逐漸淡出歷史舞臺(tái),通過(guò)增加分散的帶薪休假來(lái)解決“缺假”問(wèn)題,建議全國(guó)人大立法固定放假規(guī)則,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭示范帶薪休假,隨著帶薪休假的落實(shí),將國(guó)慶節(jié)的法定假日調(diào)整為1天。(9月25日《中國(guó)青年報(bào)》)

  帶薪假還是黃金周?這似乎成了一個(gè)哈姆雷特式難題。假日辦雖然走了,休息休假權(quán)益上的糾結(jié),始終歷久彌新。蔡教授的建議,被標(biāo)題黨斷章取義,因?yàn)樵偈悄X抽的專家,也不會(huì)在既有語(yǔ)境下,呼吁在假日數(shù)量上面做減法。事實(shí)上,蔡教授表達(dá)的意思并不新鮮——取消黃金周、假期改為1天,前提是落實(shí)好帶薪假制度。

  追溯黃金周的起源,類似“四萬(wàn)億”刺激政策一樣,本就是特定歷史背景下的特殊政策。2000年前后,東南亞金融危機(jī),外貿(mào)受損,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng),成了應(yīng)時(shí)之需。要旅游,就要有時(shí)間,于是黃金周應(yīng)運(yùn)而生?紤]到黃金周集中出行帶來(lái)的交通、安全等公共問(wèn)題,國(guó)家還專門成立了全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議。

  只是,黃金周的弊端日益凸顯。它就像一個(gè)暴飲暴食的人,雖然“七天樂(lè)”很爽,總歸不是健康常態(tài)。堵成一鍋粥等亂象,更是司空見(jiàn)慣。正因如此,相關(guān)部門一方面取消了“五一”黃金周,把清明、端午、中秋三個(gè)傳統(tǒng)假日新增為法定節(jié)假日;另一方面,自1995年帶薪休假?gòu)谋粚懭搿秳趧?dòng)法》之后,國(guó)務(wù)院第一次頒布了關(guān)于帶薪休假的細(xì)則性規(guī)定——《職工帶薪年休假條例》。一個(gè)共識(shí)日漸清晰:中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不能靠黃金周這道甜點(diǎn)來(lái)充饑。

  數(shù)字勝于雄辯。據(jù)中國(guó)旅游研究院預(yù)測(cè),今年國(guó)慶黃金周的旅游接待人數(shù)、旅游收入將創(chuàng)歷史新高;但出境游增幅將大幅超過(guò)入境游,今年中國(guó)出入境旅游貿(mào)易逆差突破1000億美元已成定局。受2008年全球金融危機(jī)影響,中國(guó)的旅游收支自2009年由順差轉(zhuǎn)為逆差,2012年逆差額超過(guò)德國(guó),成為全球旅游收支最大逆差國(guó)。這些數(shù)字說(shuō)明幾個(gè)道理:一是逆差太大,拖累國(guó)際收支平衡,影響旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;二是逆差的背后,揭示了一個(gè)真問(wèn)題:中國(guó)旅游業(yè)的紅火,是有錢有閑人的游戲,而更多工薪階層,并沒(méi)有成為旅游內(nèi)需的主力軍。從數(shù)值和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,中國(guó)人均GDP已進(jìn)入中等偏高國(guó)家行列,旅游業(yè)按理不應(yīng)該是外熱內(nèi)冷的狀態(tài),那么,“有錢無(wú)閑”顯然是重要肇因。于此而言,轉(zhuǎn)變集中放假模式、走向分散休假狀態(tài),這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或權(quán)益落地的必由之路。

  告別黃金周也不是什么壞事。當(dāng)然,這里有兩個(gè)前提:一是自上而下的帶薪假能從紙上畫餅兌現(xiàn)為民生實(shí)權(quán);二是國(guó)內(nèi)旅游業(yè)能擺脫門票依賴,不以暴利嘴臉惡心游客。今年8月,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》,黃金周還是帶薪假更適合旅游業(yè)發(fā)展,確實(shí)是焦點(diǎn)議題。當(dāng)然,也許告別經(jīng)濟(jì)思維、回歸人權(quán)屬性,告別黃金周與否的辯論,才會(huì)洋溢著應(yīng)有的人文溫情。

 

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