解決“留守兒童問題”需要頂層設(shè)計(jì)
辛望
//agustinmoreno.com2016-03-30來源: 中工網(wǎng)—《勞動(dòng)午報(bào)》
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  解決留守兒童的問題,不僅是幾家政府部門的責(zé)任,也不僅是幾家群團(tuán)組織的事,它是全面小康社會(huì)的短板,是影響到民族競(jìng)爭(zhēng)力和國民素質(zhì)的重大問題,F(xiàn)在看來,確有必要從國家戰(zhàn)略層面,拿出更大的氣魄,甚至要像“扶貧決戰(zhàn)”一樣,用頂層設(shè)計(jì)、傾國家力量來合力解決這一巨大的社會(huì)問題。

  近日,民政部社會(huì)事務(wù)司副司長倪春霞在天津大學(xué)一場(chǎng)有關(guān)農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童的研討會(huì)上透露,我國政府今年將首次摸清留守兒童底數(shù)。

  會(huì)上,北京師范大學(xué)教授宋英輝說,關(guān)于我國留守兒童的規(guī)模一直說法不一,有說法是6100萬,也有說法是6800萬。6000多萬留守兒童,加上3600多萬的流動(dòng)未成年人,總數(shù)在1億左右,大約占全國3億未成年人的三分之一。

  為適應(yīng)未成年人保護(hù)新形勢(shì)的需要,民政部今年2月首次設(shè)立未成年人(留守兒童)保護(hù)處。未成年人(留守兒童)保護(hù)處的主要職責(zé)中就包括“開發(fā)管理未成年人保護(hù)和留守兒童、留守婦女信息系統(tǒng)”。該處還將具體承擔(dān)起成立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度、推動(dòng)各地建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制、開展全面摸底排查、完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能等工作。

  這條新聞初看讓人有些振奮,因?yàn)榱羰貎和瘑栴}從今起,總算有個(gè)政府部門牽頭負(fù)責(zé)了。民政部設(shè)立未成年人(留守兒童)保護(hù)處,這是我國政府首次設(shè)立專門機(jī)構(gòu)主抓留守兒童問題,說明政府職能部門開始真正介入了此問題的解決。

  繼而,這條新聞?dòng)肿屓说刮丝跊鰵,因(yàn)楣饪磾?shù)字,不管是6100萬還是6800萬,乃至1個(gè)億,中國留守兒童數(shù)量之大,相當(dāng)于一個(gè)法國的總?cè)丝冢?600萬人),中國當(dāng)下每三個(gè)未成年人當(dāng)中,可能就有一個(gè)孩子不能生活在父母身邊。

  留守兒童不能由父母陪護(hù)成長,對(duì)其的不利影響和身心挫傷,不需要在本文中過細(xì)渲染了,反正誰只要將心比心,就能了解個(gè)大概,F(xiàn)在的問題是,政府總算出面準(zhǔn)備抓一抓留守兒童問題了,成立了一個(gè)處室,并且提出來要盡快摸清留守兒童的準(zhǔn)確數(shù)字,但這樣的抓法對(duì)解決如此廣泛龐大的留守兒童問題,能起到多大的作用呢?換句話說,留守兒童問題堪稱“壓力山大”,僅憑成立處室、查清底數(shù)這點(diǎn)兒力度,又能解決多大問題呢?

  摸底數(shù),是完全必要的,但只能說是個(gè)開端,或者說頂多是個(gè)治標(biāo),要真正解決留守兒童問題,就要破解留守兒童問題背后盤根錯(cuò)節(jié)的制度缺陷、政策矛盾和利益糾葛。留守兒童問題的根子在于農(nóng)民工無法在工作地落地生根,子女無法在就業(yè)地升學(xué)居留,因此需要從宏觀政策層面設(shè)計(jì),讓農(nóng)民工能夠在工作地點(diǎn)享受平等的公共服務(wù),順暢解決就業(yè)、落戶、子女入學(xué)、住房保障等難題,免除其后顧之憂。如果不去涉及這些核心層面的問題,不管治理方案多么溫情催淚,都只是隔靴搔癢,難以去掉病根。

  習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),孩子們成長得更好,是我們最大的心愿。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童,努力為他們學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造更好的條件。所以,解決留守兒童的問題,不僅是民政部門的責(zé)任,也不僅是教育部門、公安部門以及工青婦幾家的事,它是全面小康社會(huì)的短板,是影響到民族競(jìng)爭(zhēng)力和國民素質(zhì)的重大問題,F(xiàn)在看來,確有必要從國家戰(zhàn)略層面,拿出更大的氣魄,甚至要像“扶貧決戰(zhàn)”一樣,用頂層設(shè)計(jì)、傾國家力量來合力解決這一巨大的社會(huì)問題。

  只有拿出治本之策,才能讓每個(gè)孩子都能在親人身邊茁壯成長。我們要讓每個(gè)孩子都能覺得,有父母陪伴是一個(gè)幸福社會(huì)的必備要素,而不是一種奢侈。

 

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