國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，提出要以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全法律法規(guī)和制度機(jī)制，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加大關(guān)愛保護(hù)力度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。

　　一年之計(jì)在于春。春節(jié)長(zhǎng)假剛結(jié)束，國(guó)務(wù)院專門就保護(hù)農(nóng)村留守兒童出臺(tái)《意見》，透出解決問題的迫切和決心。每年這時(shí)都是外出務(wù)工人員返城務(wù)工、離開兒女的“牽掛期”。毋庸諱言，這幾年一些缺少親情關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童，的確出現(xiàn)了一些心理健康問題甚至極端行為，遭受意外傷害甚至不法侵害。2015年6月，畢節(jié)七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)的4名留守兒童，在家中死亡。同樣是畢節(jié)，此前也發(fā)生過5名留守兒童取暖中毒死亡的悲劇。出臺(tái)《意見》保護(hù)6100多萬留守兒童、特別是200多萬獨(dú)居留守兒童權(quán)益，無疑是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、保障留守兒童權(quán)益的“安心工程”。

　　農(nóng)村兒童留守現(xiàn)象，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)待解難題。實(shí)際上，近年來為保護(hù)農(nóng)村留守兒童權(quán)益，國(guó)家和地方已經(jīng)出臺(tái)了不少政策，比如外出務(wù)工人員子女隨遷、義務(wù)教育階段就近安排入學(xué)等。雖有一定成效，但仍留下了不少盲區(qū)和漏洞，形不成政策合力。此次《意見》，在技術(shù)層面上幾乎窮盡留守兒童權(quán)益受損的各種可能，比如父母沒有對(duì)子女進(jìn)行妥善安置、經(jīng)常聯(lián)系，基層政府不管不問，教育部門關(guān)愛不夠、缺少心理健康教育，留守兒童受到傷害公安部門未能及時(shí)處置等等，然后對(duì)癥下藥給出具體“治療”措施，一方面明確父母、基層政府、民政公安教育職能部門、群團(tuán)組織等對(duì)于保護(hù)留守兒童權(quán)益的職責(zé)，另一方面提出建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并提出推進(jìn)農(nóng)民工市民化、引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，從制度層面搭建了一條各部門切實(shí)履職、保護(hù)留守兒童權(quán)益的可行路徑。

　　為者常成，行者常至。切實(shí)履職保護(hù)農(nóng)村留守兒童權(quán)益亟需全力推進(jìn)。按照《意見》設(shè)定的期限，到2020年兒童留守現(xiàn)象要明顯減少。2020年是建成全面小康社會(huì)之年，保護(hù)留守兒童權(quán)益也定在這一年，需要留守兒童父母及各級(jí)各部門付出艱苦努力，既要嚴(yán)格按照“頂層設(shè)計(jì)”切實(shí)履職，又要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，不推諉、不懈怠，一步一個(gè)腳印向目標(biāo)邁進(jìn)。在實(shí)踐中，最要緊的是父母擔(dān)負(fù)起養(yǎng)育子女的主體責(zé)任，政府部門明確各自職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)，在全社會(huì)形成輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督機(jī)制，督促留守兒童父母和相關(guān)部門及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，一旦發(fā)現(xiàn)留守兒童權(quán)益受損，立即予以處置。