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為防生效裁判得不到有效執(zhí)行,最高法聯(lián)合多家單位共同對失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。最高法副院長李少平2月29日介紹,截至去年底,全國共有308萬名被執(zhí)行人被納入“黑名單”,累計(jì)攔截357.7萬人次購買飛機(jī)票、59.88萬人次購買列車軟臥、高鐵和動車一等座以上車票。2016年1月,最高法聯(lián)合44個(gè)國家機(jī)關(guān)和具備社會管理職能的單位,以簽署備忘錄的形式,共同對失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。
308萬——如果不是最高法披露,大概很少人能想象到,日常生活中的“老賴”數(shù)量如此龐大。正如一些觀察者指出的,建立失信“黑名單”制度,對老賴進(jìn)行種種消費(fèi)限制,本質(zhì)上是一種“技術(shù)約束”。技術(shù)的進(jìn)步,社會的開放,讓那些曾經(jīng)可以輕易隱藏在人群中的老賴,暴露在諸多的消費(fèi)平臺,這是失信“黑名單”的威懾力所在。但關(guān)于失信“黑名單”,還有一個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注:截至2015年底,納入失信被執(zhí)行人“黑名單”的308.02萬人,有約20%的被執(zhí)行人懾于信用懲戒的威力自動履行了義務(wù)。
和308萬失信人相比,20%的主動履行義務(wù)率不免低了些,也在一定程度上削減了失信“黑名單”制度的威力。這種反差是如何出現(xiàn)的?失信“黑名單”制度如何升格提級,以打撈更多的社會誠信,發(fā)揮更大的效力?
一方面,對失信的老賴,“黑名單”制度要將相關(guān)約束舉措拓寬,要向大數(shù)據(jù)尋求更多威懾力。從現(xiàn)有情況看,該項(xiàng)制度對老賴的約束,主要集中在限制高消費(fèi)行為、不得注冊成為公司法人等舉措上。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,在信息互通很容易實(shí)現(xiàn)的情況下,司法部門可以考慮與更多部門合作,把錄入“黑名單”的失信者信息依法披露在更多的社會領(lǐng)域。令失信者不能高消費(fèi),甚至辦事受阻、難以投資獲利等等,進(jìn)而倒逼其履行守信義務(wù)。
另一方面,司法部門要積極作為,從刑罰層面來破解對“失信”行為執(zhí)行難的問題。最高法《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》已出臺,相關(guān)失信案件中的拒執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也已清晰,司法部門當(dāng)嚴(yán)格兌現(xiàn),F(xiàn)代社會,沒有誰可以逃離在法規(guī)之外成為無法糾治的失信者,無論是個(gè)人還是企業(yè)。
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