國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理和提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，要求各地規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理，加強(qiáng)社區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。其中提出，到2020年，各地要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)家庭擁有一名合格的簽約醫(yī)生，每個(gè)居民有一份電子化的健康檔案。

　　多數(shù)中國(guó)人對(duì)家庭醫(yī)生很陌生，即便是個(gè)小感冒，也要跑到市中心大醫(yī)院去掛專家號(hào)，唯恐在社區(qū)醫(yī)院或者請(qǐng)家庭醫(yī)生到家里看病，會(huì)耽誤病情釀成大禍。這加劇了醫(yī)療資源在城鄉(xiāng)之間、大城市和中小城鎮(zhèn)之間的分布失衡，加劇了由來(lái)已久的“看病難”“看病貴”矛盾。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中醫(yī)藥管理局部署推進(jìn)簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與居民或家庭建立契約式服務(wù)關(guān)系，就是要改變醫(yī)療資源分布失衡的局面，滿足居民多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些地方開展簽約家庭醫(yī)生服務(wù)試點(diǎn)，其中北京市的探索走在全國(guó)前列。北京市從2012年啟動(dòng)建立與家庭醫(yī)生簽約量、服務(wù)量掛鉤的績(jī)效分配制度，支持全科醫(yī)生與居民建立契約服務(wù)關(guān)系，為簽約居民提供約定的基本醫(yī)療服務(wù)。北京市推廣家庭醫(yī)生服務(wù)最核心的經(jīng)驗(yàn)，就是家庭醫(yī)生服務(wù)獲得了醫(yī)保的支持，部分服務(wù)費(fèi)可由醫(yī)�；饒�(bào)銷。

　　目前國(guó)情條件下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)形式獲得醫(yī)保的支持，首先意味著衛(wèi)生行政部門以政府的公信力，對(duì)這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)形式的資質(zhì)和質(zhì)量作出了基本肯定，確認(rèn)其具有向患者提供基本醫(yī)療服務(wù)的資格和條件。其次意味著，政府對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)的投入（醫(yī)�；穑└嗟赜糜凇把a(bǔ)需方（患者）”，患者可以拿著自己的一份醫(yī)保費(fèi)用，在具有資格、符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)形式中自行選擇，用腳投票，以強(qiáng)化不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)形式之間的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)形式改進(jìn)質(zhì)量，提高水平。醫(yī)保在上述兩方面充分發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，有助于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)形式贏得一定的市場(chǎng)地位，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把基本醫(yī)療服務(wù)的“蛋糕”做大。

　　北京等地的經(jīng)驗(yàn)表明，醫(yī)保是撬動(dòng)我國(guó)家庭醫(yī)生服務(wù)的有力杠桿。當(dāng)居民可以拿著家庭醫(yī)生服務(wù)年費(fèi)到醫(yī)保報(bào)銷一部分，當(dāng)他們知道有資格簽約的家庭醫(yī)生都是正經(jīng)八百的全科醫(yī)生，他們就會(huì)明白，自己感冒咳嗽或有個(gè)小病痛，完全不必費(fèi)力費(fèi)神跑到大醫(yī)院“排隊(duì)三小時(shí)、看病三分鐘”，把簽約家庭醫(yī)生請(qǐng)上門，感冒咳嗽之類小病痛大可醫(yī)（藥）到病除。居民不但看病便捷順暢，而且還可以給家庭醫(yī)生打分，形成對(duì)家庭醫(yī)生的正向監(jiān)督與激勵(lì)約束，促使家庭醫(yī)生真正以患者為本。

　　醫(yī)保以“補(bǔ)需方”為支點(diǎn)撬動(dòng)家庭醫(yī)生服務(wù)，對(duì)政府醫(yī)療投入“補(bǔ)供方”也能產(chǎn)生帶動(dòng)作用。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中醫(yī)藥管理局此次發(fā)布的指導(dǎo)意見規(guī)定，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)用主要由醫(yī)�；稹⒑灱s居民付費(fèi)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)等渠道解決，其中的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，就是政府對(duì)社區(qū)醫(yī)院、基層醫(yī)院和家庭醫(yī)生服務(wù)體系的投入。這種投入格局，符合新醫(yī)改總體方案關(guān)于“中央政府和地方政府都要增加對(duì)衛(wèi)生的投入，并兼顧供給方和需求方”的要求，有助于調(diào)動(dòng)簽約居民和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的積極性，將為我國(guó)家庭醫(yī)生服務(wù)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。