在財(cái)政“緊日子”與人口老齡化疊加效應(yīng)的影響之下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡的狀況正在向全國(guó)多地蔓延。2014年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金扣除財(cái)政補(bǔ)助后，當(dāng)期收不抵支省份達(dá)到22個(gè)。這一數(shù)字在2011年為12個(gè)。在中國(guó)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金等有結(jié)余的基金來實(shí)現(xiàn)退休人員養(yǎng)老金的“保發(fā)放”已經(jīng)是公開的秘密。（11月18日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　中國(guó)是一個(gè)未富先老的國(guó)家，又是一個(gè)快速老齡化的國(guó)家。中國(guó)現(xiàn)在60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%.綜合有關(guān)方面預(yù)測(cè)，到2020年，60歲以上的人口將達(dá)到19.3%，2050年將達(dá)到38.6%.當(dāng)前中國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1，到2020年就要下降到2.94∶1，2050年將下降到1.3∶1.人口老齡化導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比不斷增高，收支缺口也將迅速擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力不斷增加，未來養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行面臨很大挑戰(zhàn)。

　　從全球來看，養(yǎng)老金缺口問題在各國(guó)都是正�，F(xiàn)象，國(guó)家的謹(jǐn)慎是為了最大限度地保障公民利益，促進(jìn)社會(huì)公平。養(yǎng)老保險(xiǎn)就是以一種確切的制度安排來化解人們的養(yǎng)老后顧之憂，公眾對(duì)這一制度的信任建立在多方分擔(dān)責(zé)任與政府信用的基礎(chǔ)之上。我國(guó)當(dāng)前只要有人隨便一說有養(yǎng)老金缺口，媒體便競(jìng)相報(bào)道，公眾頻添擔(dān)憂，搞得全民緊張，人人自危。

　　養(yǎng)老金吃緊是需要正視的現(xiàn)象，我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)賬結(jié)合型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，恰恰是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)收現(xiàn)付型制轉(zhuǎn)化而來的，這種轉(zhuǎn)化因加入了完全積累型的個(gè)人賬戶而必然出現(xiàn)歷史欠賬。國(guó)家應(yīng)積極謀劃解決方案，科學(xué)開展養(yǎng)老改革；公眾應(yīng)當(dāng)予以信任與支持，理性參與改革。

　　對(duì)于養(yǎng)老金改革，政府又需要做哪些工作？一是盡快實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，這是徹底解決部分地區(qū)收支缺口問題的治本之計(jì)；二是在集中管理、確保安全的條件下，對(duì)結(jié)余基金采取合理組合的方式進(jìn)行有償運(yùn)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)；三是厘清歷史欠賬，并用歷史的方法化解這種債務(wù)，讓新型制度輕裝上陣；四是調(diào)整責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，包括明確政府的責(zé)任及其承擔(dān)方式，均衡用人單位與參保人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等；五是有序推動(dòng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，真正構(gòu)建多層性的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。總之，政府要以理性來優(yōu)化制度安排，學(xué)者要負(fù)起科學(xué)研究與理性發(fā)聲的責(zé)任，公眾對(duì)這一制度則應(yīng)當(dāng)具有足夠的信心。

　　養(yǎng)老金缺口問題，其實(shí)是一個(gè)被人有意或無意地模糊化了的說法，因?yàn)樗鶎v史的、當(dāng)期的、未來的混淆在一起。養(yǎng)老金吃緊有其存在的必然性，唯有通過改革才能扭轉(zhuǎn)這一局面。養(yǎng)老金改革困難重重，政府應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，讓改革科學(xué)“落地”，解決公眾的后顧之憂。