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10月10日,交通運輸部同時發(fā)布《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的征求意見稿,向社會公開征求意見,為期1個月。意見稿一公布,網(wǎng)約車管理辦法即引發(fā)廣泛關(guān)注。
激烈爭議的背后,反映出的是對出租車改革的兩種評判思維。站在監(jiān)管者角度,無論出租車市場業(yè)態(tài)發(fā)生了多大變化,都應(yīng)依法合規(guī);站在市場參與者角度,專車服務(wù)的火爆已經(jīng)賦予了其應(yīng)有的法理性,市場自發(fā)秩序的有效性以及市場應(yīng)有的創(chuàng)新應(yīng)該維護。
讓出租車業(yè)改革順利進行,需要盡可能彌合分歧,多一些共識。管理者需要意識到,創(chuàng)新通常就是對既有管理體制和市場格局的突破。鼓勵創(chuàng)新,就必須對創(chuàng)新的“破壞性”有更大的容忍度。因此,出租車業(yè)改革方案,應(yīng)當更強調(diào)鼓勵創(chuàng)新、鼓勵生成“共享經(jīng)濟”,而不宜一味強調(diào)對現(xiàn)行相關(guān)機制的維護。
同時,市場參與者也應(yīng)看到,出租車市場的發(fā)展不能只講創(chuàng)新不講公平。相對專車,出租車需要付出高昂的運營成本和監(jiān)管溢價。要形成新老業(yè)態(tài)能夠共存、能夠良性競爭的服務(wù)體系,二者就需要站在同一起跑線上。這不僅要求傳統(tǒng)出租車業(yè)打破利益格局,消除自身弊端,也要求專車接受相應(yīng)的游戲規(guī)則。
出租車業(yè)改革,制度設(shè)計者應(yīng)多講一些共享,市場參與者應(yīng)習慣于公平競爭。如此,才能找到監(jiān)管與市場間的最大公約數(shù)。
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