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假期還未結(jié)束,重度霧霾來襲。華北平原上焚燒秸稈騰起的滾滾濃煙加劇了空氣污染,“規(guī)定一堆講干了嘴,基層禁燒跑斷了腿”,投入巨大人力、物力和財力,為何依舊管不住“一把火”?反思禁燒工作的不力,需要自上而下痛下決心,在加大相關(guān)規(guī)定執(zhí)行力度的同時,在秸稈綜合利用上多下功夫。
中央氣象臺5日傍晚發(fā)布霾黃色預(yù)警,京津冀等地有霾,部分地區(qū)重度污染,霧霾天氣將持續(xù)至7日白天。北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心稱,環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測顯示,華北平原區(qū)域有較密集的秸稈焚燒火點,排放大量污染物,與不利氣象條件共同作用,造成了當(dāng)前較大范圍的區(qū)域性污染。同樣的情景似曾相識,去年10月上旬,霧霾襲擊華北大部分地區(qū),監(jiān)測顯示,秸稈焚燒這種“特殊污染源”加劇了空氣污染。
近年來,隨著對環(huán)境保護的日益重視,從各部委、省區(qū)市到地市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn),一到秸稈禁燒季,都會重申政策、發(fā)布通知,禁燒區(qū)內(nèi)的各種口號標(biāo)語隨處可見。在一些地方,對禁燒秸稈的態(tài)度很明確,層層簽署責(zé)任狀,要求“嚴(yán)密布控、嚴(yán)防死守”,河南、安徽等地基層干部因禁燒不力被問責(zé)甚至被免職也不止一次。
日益嚴(yán)苛的規(guī)定和問責(zé),并未縛住秸稈焚燒這匹脫韁的“野馬”,一到季節(jié)就會發(fā)作。環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星秸稈焚燒火點監(jiān)測周報顯示,今年9月28日至10月4日,共監(jiān)測到秸稈焚燒火點273個,涉及8個省份、31個市、78個縣,其中河南火點186個、山東56個,兩省占全部火點的近九成。
秸稈被付之一炬,在農(nóng)民眼中,這是傳統(tǒng),也是最經(jīng)濟的處理方式,秸稈回收或者還田費時費力費財,還有可能誤了農(nóng)時!皠e人都燒,還差我這把火?”一些農(nóng)民并不買禁燒的賬。大禹治水,疏堵結(jié)合,秸稈禁燒,嚴(yán)防不能放松,但更應(yīng)該在疏導(dǎo)上多下功夫。
現(xiàn)實倒逼相關(guān)部門和各級政府,要擺脫秸稈禁燒年復(fù)一年的應(yīng)急式治理模式,必須要疏通秸稈的出路。秸稈綜合利用不能停留在紙面上,更不能光靠行政命令,需要借助市場的力量,依托規(guī)模化企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等,建立科學(xué)合理的秸稈收集貯運體系,提高比較效益;鼓勵和支持農(nóng)民使用先進技術(shù)和機械進行秸稈還田,通過加大補貼等方式,減輕農(nóng)戶因秸稈還田而增加的成本。農(nóng)民有了“獲得感”,才會有動力自覺參與其中,秸稈處理有利,禁燒才會有力。
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