環(huán)保考核真能“跟著百姓感覺(jué)走”嗎?
何勇海
//agustinmoreno.com2015-09-08來(lái)源: 中工網(wǎng)—《河南工人日?qǐng)?bào)》
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  《大氣污染防治法》修訂草案于最近三審?fù)ㄟ^(guò),這是大氣法頒布15年來(lái)的首次大修。修法過(guò)程中很多環(huán)保專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為:考核環(huán)保質(zhì)量改善比考核污染物總量減排便于公眾監(jiān)督。9月6日,環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳就此表示,感謝修法中質(zhì)疑批評(píng)的專(zhuān)家學(xué)者,環(huán)保部將考慮各方意見(jiàn),讓環(huán)保考核工作和老百姓的感覺(jué)直接掛鉤。(9月7日《北京青年報(bào)》)

  讓環(huán)?己撕桶傩崭杏X(jué)直接掛鉤,早已是公眾之所愿,甚至是公眾之急盼。因?yàn)檫@些年,環(huán)保考核往往只是緊盯著污水、粉塵、尾氣、廢渣等污染物的總量減排,各地政府及其環(huán)保部門(mén)總是圍繞這些指標(biāo),羅列出一堆堆讓人感覺(jué)云里霧里的數(shù)據(jù),以顯示當(dāng)?shù)氐奈廴疚锱欧趴偭吭诓粩嘞陆,環(huán)境質(zhì)量在不斷趨好。然而,當(dāng)?shù)乩习傩盏那猩砀惺軈s是,環(huán)境質(zhì)量的改善不太明顯,甚至可能隨著環(huán)保數(shù)據(jù)越來(lái)越靚麗,環(huán)境質(zhì)量卻越來(lái)越差。

  環(huán)保成效與百姓感受出現(xiàn)背離,一方面可能源于一些污染企業(yè)未盡到社會(huì)責(zé)任,仍在偷偷排放污染物,而地方環(huán)保部門(mén)又監(jiān)管不到位,存在不作為現(xiàn)象。另一方面,恐怕也與環(huán)?己酥恢匾曃廴疚锟偭繙p排,不重視百姓感覺(jué)密切相關(guān)。這種考核機(jī)制,給了唯利益至上的污染企業(yè)、唯GDP至上的地方政府及其環(huán)保部門(mén)編造、美化數(shù)據(jù)的可乘之機(jī),致使他們不在減少污染、提高環(huán)境質(zhì)量上下工夫,而是在“打扮”數(shù)據(jù)上找“竅門(mén)”。

  要杜絕環(huán)保成效和公眾感受之間的“兩張皮”現(xiàn)象,就要改變環(huán)保治理與監(jiān)測(cè)“自說(shuō)自話”之怪現(xiàn)狀,讓老百姓的切身感受在環(huán)保考核中也有說(shuō)話的地方,且說(shuō)話的分量不輕。當(dāng)環(huán)保考核與百姓感覺(jué)實(shí)現(xiàn)了直接掛鉤,各地在防治環(huán)境污染的過(guò)程中,才會(huì)追求以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),而不是以美化減排數(shù)據(jù)為旨?xì)w;才會(huì)向環(huán)境質(zhì)量改善要讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著的方向努力,而不是在紙面上“努力”,搞欺上瞞下、弄虛作假的把戲。

  當(dāng)環(huán)?己藢(shí)現(xiàn)了“跟著百姓感覺(jué)走”,也才能最終激勵(lì)老百姓參與環(huán)保監(jiān)督。事實(shí)上,環(huán)境優(yōu)劣的最大利益相關(guān)者還是老百姓。因此,環(huán)境質(zhì)量是否改善,究竟改善了多少,最有發(fā)言權(quán)的,還是生活在其中的老百姓;環(huán)境保護(hù)最終要顧及的,還是老百姓的真實(shí)感受,而不是一堆堆數(shù)字和指標(biāo)。如果老百姓的真實(shí)感受,在環(huán)?己诉^(guò)程中根本起不了作用,又如何調(diào)動(dòng)這一支保護(hù)環(huán)境的最重要力量的積極性,從而深度、持續(xù)地參與環(huán)保?

  現(xiàn)在,環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳已經(jīng)表態(tài),環(huán)?己藢⑴c百姓感覺(jué)直接掛鉤。接下來(lái),就要看各地如何使環(huán)境質(zhì)量的改善與公眾的直觀感覺(jué)趨同了。如何確保百姓的直觀感覺(jué),能對(duì)環(huán)?己水a(chǎn)生實(shí)際影響,也檢驗(yàn)著各地的行政智慧。是讓最廣泛的老百姓通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷等形式,評(píng)判當(dāng)?shù)卣沫h(huán)保業(yè)績(jī),讓人心服口服;還是以聽(tīng)證會(huì)的形式,讓個(gè)別所謂的“老百姓”評(píng)價(jià)環(huán)保成效,以“曲線做假”。結(jié)果顯然是迥然不同的。

 

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