目前，全國至少已有16個省份正式出臺了本省份的戶籍制度改革意見，對于建立落實居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。（5月28日中國新聞網(wǎng)）

　　承載多少公共福利，決定著居住證的含金量。過去，一些城市為居住證附加了諸如金融服務(wù)、電子政務(wù)、電信充值、社會性便民服務(wù)等五花八門的功能，卻未從實質(zhì)上涵蓋就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、住房保障等流動人口最為關(guān)心也最有分量的市民待遇，導(dǎo)致居住證叫好不叫座。如今，各地出臺的戶籍改革意見中，依舊對相關(guān)福利語焉不詳，這不免會讓翹首以盼的公眾失望。

　　對于外來流動人口、進(jìn)城務(wù)工人員來說，和當(dāng)?shù)厥忻褚黄鸸ぷ魃睿煌瑸槌鞘邪l(fā)展作出貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受“同城同權(quán)”的市民待遇。正如中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉指出，“由于戶籍制度改革無法一步到位，通過設(shè)立門檻并不高的居住證制度，可以讓那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大�！币虼�，居住證絕不能成為華而不實的“空頭支票”，必須對居住證承載的福利范圍和條件予以明確。

　　應(yīng)該看到，居住證承載福利語焉不詳，折射出的是一些地方政府部門的內(nèi)心糾結(jié)。給予居住證與戶籍同等待遇，意味著必須做大公共服務(wù)蛋糕，增加行政管理成本，這對于城市管理者是一大挑戰(zhàn)。同時，那些抱怨居住證搶了城市福利的人，更是對和外來人員同等分享福利存在抵觸情緒。因此，一些地方更愿意用籠統(tǒng)模糊的字眼描繪居住證，可以走一步、看一步，而不希望寫得太具體缺乏回旋余地，給政府帶來壓力。

　　然而，實施居住證制度，推行公共服務(wù)均等化，已然是大勢所趨、民心所向。即使有再大的坎兒，也要勇敢地邁過去。與其對居住證福利閃爍其詞，不如明確所享公共服務(wù)的范圍和條件，給公眾一個承諾，接受社會監(jiān)督。畢竟，有壓力才會有動力。