在今年1月1日開(kāi)始施行的新環(huán)保法和新任環(huán)保部長(zhǎng)的鼓勵(lì)下，近日，全國(guó)各地出現(xiàn)環(huán)保熱線(xiàn)12369火熱的現(xiàn)象，多個(gè)城市3月的投訴量驟增。

　　12369火了，但不少人卻發(fā)現(xiàn)它變“啞了”：有時(shí)打不通，有時(shí)打通了又說(shuō)不歸環(huán)保部門(mén)管，被懷疑“踢皮球”。所謂“百分之百有回應(yīng)”，其實(shí)并不屬實(shí)。

　　以廣東為例，從2009年開(kāi)通網(wǎng)上信訪(fǎng)大廳以來(lái)，環(huán)保投訴一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，從1000多件增長(zhǎng)到5000多件，但省環(huán)保廳負(fù)責(zé)接受處理環(huán)保投訴的，只有兩名工作人員。一人負(fù)責(zé)接聽(tīng)電話(huà)、處理信件，一人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)。而在環(huán)保部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)12369的正式編制也只有兩個(gè)，其他人員都是從地方借調(diào)來(lái)的。

　　這么少的力量，如何能應(yīng)對(duì)海量的投訴？而且，由于各地政府部門(mén)分工不同，環(huán)保工作涉及公安、城管、交通、住建等多個(gè)部門(mén)，單是一個(gè)噪聲問(wèn)題就分很多種，很多投訴并不是環(huán)保部門(mén)管得了的。

　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，民眾的參與熱情被激發(fā)出來(lái)，環(huán)保執(zhí)法如何積極回應(yīng)，增強(qiáng)力量，亮出牙齒，滿(mǎn)足公眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法的期待。僅靠“兩個(gè)人的熱線(xiàn)”，顯然無(wú)法承載治霾之重。

　　要解決環(huán)保執(zhí)法力量不足、部門(mén)分割的問(wèn)題，可以合理調(diào)整分工、整合公共服務(wù)資源。比如，目前各地環(huán)保、城管、公安等部門(mén)執(zhí)法范圍不一，甚至同一個(gè)污染事件，不同的環(huán)節(jié)還要“分段”管理，這些職能完全可以實(shí)現(xiàn)整合。而且，這些部門(mén)往往都開(kāi)設(shè)舉報(bào)熱線(xiàn)，普通民眾搞不清楚，打了電話(huà)還要轉(zhuǎn)送交接，所以給人以“踢皮球”的印象。

　　一些地方已經(jīng)嘗試這種整合，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)號(hào)碼管民生”，污染舉報(bào)、市政管理、矛盾調(diào)解甚至審批辦事，都可以打同一個(gè)電話(huà)，匯總到統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)。這類(lèi)投訴的辦理情況納入政府部門(mén)績(jī)效考核，有專(zhuān)人督導(dǎo)，防止了資源浪費(fèi)和推諉扯皮現(xiàn)象。事實(shí)證明，在基層政府，這些涉及民生的執(zhí)法和服務(wù)職能，完全可以實(shí)現(xiàn)整合。

　　公眾參與和監(jiān)督是對(duì)環(huán)保執(zhí)法的有力支援，但“打鐵還要自身硬”，環(huán)保執(zhí)法“過(guò)松、過(guò)軟”的狀況必須徹底改變過(guò)來(lái)。如環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧所說(shuō)，環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化自身建設(shè)，提高執(zhí)法能力，解決自身不作為和亂作為的問(wèn)題，同時(shí)要敢于碰硬、敢于執(zhí)法，形成對(duì)環(huán)保違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。環(huán)保執(zhí)法有力量，環(huán)保法規(guī)才能長(zhǎng)出“鋼牙利齒”。