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京華時(shí)報(bào):垃圾場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告涉了什么密
//agustinmoreno.com2014-11-24來源: 京華時(shí)報(bào)
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  環(huán)評(píng)的過程,就是一個(gè)公眾參與民主決策的過程。如果環(huán)評(píng)過程不公開,甚至連最后的環(huán)評(píng)報(bào)告都秘而不宣,環(huán)評(píng)作用將大打折扣,甚至淪為擺設(shè)。

  深圳最大的垃圾填埋場(chǎng)下坪垃圾場(chǎng)因處理能力不足臭氣擾民,一個(gè)月被投訴200多次,且被環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng),但仍拒絕整改,周邊60多萬名居民生活環(huán)境受到影響。多次抗?fàn)師o用后,居民將主管部門告上法庭,要求公布垃圾場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告,但相關(guān)部門卻以“涉密”為由踢起了皮球。

  垃圾填埋場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告還“涉密”?這超出了一般人的理解范圍。垃圾場(chǎng)是最典型的公共設(shè)施,對(duì)周邊環(huán)境和居民生活有直接影響,按照現(xiàn)行法律規(guī)定,必須進(jìn)行環(huán)評(píng),而且環(huán)評(píng)報(bào)告必須公開。不僅公眾是這么理解的,環(huán)保專家也肯定地說,不存在“涉密”的環(huán)評(píng)報(bào)告。

  以“涉密”為由拒絕公開環(huán)評(píng)報(bào)告的情況,此前也曾出現(xiàn)過,因?yàn)檫@是信息公開法規(guī)規(guī)定“不公開”的唯一例外情況。比如,當(dāng)初湖北神農(nóng)架“開山建機(jī)場(chǎng)”,媒體和公眾質(zhì)疑是否做過環(huán)評(píng),當(dāng)?shù)匾舱f因?yàn)椤吧婷堋辈荒芄_。后來,在輿論不懈追問下,據(jù)稱剔除了“涉密”內(nèi)容的環(huán)評(píng)報(bào)告還是公布了。

  這樣看來,即便真的“涉密”,也不是拒不公開環(huán)評(píng)報(bào)告的理由。公眾關(guān)注環(huán)評(píng)報(bào)告,并不是對(duì)其中的“機(jī)密”特別好奇,而是關(guān)注項(xiàng)目對(duì)公共環(huán)境和自己的切身利益有哪些影響。一個(gè)垃圾處理項(xiàng)目,實(shí)在想不出有什么不能公開的秘密,除非根本沒有經(jīng)過環(huán)評(píng),或者報(bào)告太簡(jiǎn)陋拿不出手。

  深圳環(huán)保部門稱,下坪垃圾場(chǎng)1993年建設(shè)之初編制了環(huán)評(píng)報(bào)告書,評(píng)價(jià)范圍包括一期、二期工程,也就是目前運(yùn)營的部分都是通過環(huán)評(píng)的。但是,這已經(jīng)是20多年前的事了,當(dāng)時(shí)的城市環(huán)境、環(huán)保觀念、科技水平等,與今天不可同日而語,對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)的要求也有很大不同。當(dāng)時(shí)即便有環(huán)評(píng),也是十分初級(jí)粗疏的,F(xiàn)在進(jìn)行的二期建設(shè)和環(huán)保驗(yàn)收,應(yīng)該嚴(yán)格按照當(dāng)前的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,不能拿一個(gè)經(jīng)不起檢驗(yàn)的舊報(bào)告敷衍了事。

  而建立環(huán)境評(píng)價(jià)制度的初衷,不是編制一份報(bào)告為項(xiàng)目安全背書,而是在報(bào)告編制的過程中,要有基于專業(yè)主義的科學(xué)論證,還要廣泛征求利益攸關(guān)各方的意見,盡量消除可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。由此可見,環(huán)評(píng)的過程,就是一個(gè)公眾參與民主決策的過程。如果環(huán)評(píng)過程不公開,甚至連最后的環(huán)評(píng)報(bào)告都秘而不宣,環(huán)評(píng)作用將大打折扣,甚至淪為擺設(shè)。

  在實(shí)際中,這種現(xiàn)象并非個(gè)例。環(huán)評(píng)制度雖然已經(jīng)建立,環(huán)評(píng)報(bào)告也成了項(xiàng)目“標(biāo)配”,但更多只關(guān)注了技術(shù)評(píng)估部分,而忽略了作為制度精髓的公眾參與部分。實(shí)際上,深圳居民上法庭,并不僅是為了看環(huán)評(píng)報(bào)告,最終目的還是要解決垃圾場(chǎng)臭氣污染和破壞環(huán)境的問題。如果環(huán)評(píng)制度得到很好落實(shí),公眾能夠充分參與,這些問題可能就不會(huì)出現(xiàn)。

  一再發(fā)生的環(huán)境糾紛和環(huán)保公眾事件,提醒地方和有關(guān)部門,該提高環(huán)評(píng)的質(zhì)量和有效性了。(鐵永功)

  

 

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