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近日,“和諧號(hào)”動(dòng)車組列車易名漸成風(fēng)潮。“綠滋肴號(hào)”“中國(guó)聯(lián)通號(hào)”等標(biāo)識(shí)先后出現(xiàn)在列車外的方向牌、車廂內(nèi)的各種設(shè)施上。開放列車冠名權(quán)的地方鐵路部門稱,這是深化改革,加快走向市場(chǎng)的一項(xiàng)舉措。
什么是市場(chǎng)化?簡(jiǎn)言之,是將不影響公共利益的鐵路資源交由市場(chǎng)定價(jià)配置。以開放冠名權(quán)為例,通過(guò)什么樣的市場(chǎng)程序進(jìn)行的交易?是否做到了公開透明?迄今一無(wú)所知。此外,作為公共載體,冠名必須考慮,是否應(yīng)當(dāng)對(duì)冠名企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行一定程度的盡職調(diào)查?如果冠名有解讀歧義或影響公序良俗該怎么辦?是否會(huì)引發(fā)乘客辨別上的困難?同樣一無(wú)所知。已知的信息是,地方鐵路部門還在積極嘗試與各地政府合作,推出品牌旅游列車,以擴(kuò)大城市宣傳度。
真正深化改革走向市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)是通過(guò)鐵路開發(fā)基金等平臺(tái),更多地吸引外部資金,并依照一般市場(chǎng)主體的運(yùn)營(yíng)原則,賦予其與投入相匹配的經(jīng)營(yíng)決策權(quán),是在鐵路內(nèi)部培養(yǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),適當(dāng)考慮鐵路客運(yùn)的公共屬性,放寬對(duì)客運(yùn)虧損的容忍度,是能夠嫻熟并自覺運(yùn)用市場(chǎng)原則去拓展利潤(rùn)來(lái)源。
如果市場(chǎng)交易行為不能公開透明考慮社會(huì)責(zé)任,而且將精力放在開拓地方政府資源上,那么列車冠名就不是真正地走向市場(chǎng),而是嘗試結(jié)成新的利益聯(lián)合體,而由此生成的利益,不僅可能與公眾無(wú)關(guān),還可能損害公眾利益。比如,地方政府出錢在列車上做廣告,花的是納稅人的錢,但取得的宣傳效果有多大難以評(píng)估,能切實(shí)評(píng)估的,是地方有了可說(shuō)的政績(jī),鐵路得到了納稅人的錢。這個(gè)過(guò)程真的與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)不大。而像中國(guó)聯(lián)通這樣的企業(yè),以其市場(chǎng)地位做這種宣傳到底有多大效果,本身就值得商榷。
事實(shí)上,開放列車冠名權(quán)就不是什么創(chuàng)新的市場(chǎng)之舉,更與深化改革無(wú)關(guān)。此前有地方機(jī)場(chǎng)向企業(yè)開放冠名權(quán),引發(fā)巨大爭(zhēng)議。無(wú)規(guī)則開放冠名權(quán)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)已有先例,如果真是走向市場(chǎng),那么對(duì)于市場(chǎng)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),是否應(yīng)予評(píng)估?