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“網(wǎng)約工”失業(yè)保障急需“上保險”

付彪
2020-05-26 10:36:12  來源:東方網(wǎng)

  此次新冠肺炎疫情防控中,限制人員流動等措施對勞動者返城復(fù)工產(chǎn)生了較大影響。湖北籍司機齊師傅疫情前在北京租了輛車跑網(wǎng)約車,每月租金4000元。前陣子,因為不能回京,他不光沒有收入,還要交車租,“這種情況算就業(yè)還是失業(yè)?”在今年的全國兩會上,齊師傅的不解,也是很多代表委員關(guān)注的熱點——網(wǎng)約工等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員何時能參加失業(yè)保險?(5月25日《工人日報》)

  隨著共享經(jīng)濟的快速發(fā)展,網(wǎng)約工等各種新興的自由職業(yè)已成為一個龐大的就業(yè)群體。在此次疫情防控中,許多網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣騎手積極接送醫(yī)護(hù)人員、配送醫(yī)療物資和生活必需品,作出了重要貢獻(xiàn)。同時,還有許多像齊師傅這樣的新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)人員失去了工作和收入來源,基本生活面臨很大困難,他們急需失業(yè)保險的支持和救助。

  然而,現(xiàn)行失業(yè)保險制度以勞動關(guān)系為參保前提,包括網(wǎng)約車司機在內(nèi)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員,多以靈活、彈性、平臺、共享等就業(yè)形式存在,他們與網(wǎng)約平臺的法律關(guān)系較難界定。如一些網(wǎng)約平臺上的快遞騎手,相當(dāng)部分人員是以“兼職”的身份存在于“網(wǎng)約”的雇傭關(guān)系里。這也讓網(wǎng)約工這一新興群體游離于傳統(tǒng)的失業(yè)保險制度以外,缺乏相應(yīng)的保障。

  媒體梳理發(fā)現(xiàn),2014年至2018年的5年間,我國的失業(yè)保險參保人數(shù)增加了2600萬人,但每年領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)卻一直維持在220萬上下。而在此期間,我國每年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)在970萬左右。據(jù)報道,今年3月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%,截至3月,全國向230萬名失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)保險金,但領(lǐng)到失業(yè)金的失業(yè)人員占比仍比較小。

  近年來,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授孫潔委員持續(xù)關(guān)注失業(yè)保險問題。2018年兩會上,她關(guān)于“擴大失業(yè)保險受益面”的呼吁曾引發(fā)熱議。孫潔委員認(rèn)為,上述數(shù)據(jù)反映出“目前失業(yè)保險制度在受益率和瞄準(zhǔn)率上的不足”,主要原因是“參保人群與失業(yè)人群的錯位”。進(jìn)入信息化社會后,大量勞動者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)了多種形態(tài)的靈活就業(yè),他們流動性強,所面臨的失業(yè)風(fēng)險也發(fā)生了變化,應(yīng)探索針對靈活就業(yè)人員的失業(yè)保障方式。

  穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)是“六穩(wěn)”“六!钡氖滓蝿(wù)。筆者認(rèn)為,為有效抵御疫情以及天氣、季節(jié)、從業(yè)者身體狀況等造成的失業(yè)風(fēng)險,保障失業(yè)的網(wǎng)約工能夠得到及時救助,一方面應(yīng)積極創(chuàng)新政策,為新業(yè)態(tài)就業(yè)群體制定過渡性的特殊制度安排,保障其基本生活,幫助其再就業(yè);另一方面應(yīng)積極適應(yīng)共享經(jīng)濟發(fā)展,修改完善現(xiàn)行《失業(yè)保險條例》,從法律層面明確將網(wǎng)約工等新業(yè)態(tài)人員納入到失業(yè)保險的參保范圍,真正為其失業(yè)保障“上保險”。

編輯:張葦檸

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