預(yù)付卡消費(fèi)亂象叢生，卷款跑路事件頻頻發(fā)生，歸根結(jié)底是對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)缺乏有效監(jiān)管，才讓那些不良商家有機(jī)可乘，坑害消費(fèi)者。因此，要切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，防止商家卷款跑路案件的發(fā)生，最根本的就是要彌補(bǔ)和強(qiáng)化對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)的監(jiān)管，這一點(diǎn)刻不容緩。

　　店門緊閉，門外貼著經(jīng)營(yíng)不善要轉(zhuǎn)租的告示。透過(guò)玻璃能看到，店內(nèi)空蕩蕩，只有一地狼藉。趕到宿松路上的辰意理發(fā)店后，安徽省合肥市民張女士傻了眼，“我卡里還剩6萬(wàn)多元,這可怎么辦是好”。與張女士一樣犯愁的，還有很多會(huì)員，大家算一算卡里未消費(fèi)金額在80萬(wàn)元左右。（8月13日《法制日?qǐng)?bào)》）

　　當(dāng)下，在餐飲、美發(fā)、美容、健身等服務(wù)行業(yè)，預(yù)付卡消費(fèi)幾乎成為一種標(biāo)配，不少商家更是采用優(yōu)惠返還、充錢送禮等各種手段，吸引、誘導(dǎo)消費(fèi)者往預(yù)付卡中預(yù)存大量資金。但消費(fèi)者常常遭遇的是商家一夜之間關(guān)門卷款跑路，給消費(fèi)者造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，但卻求告無(wú)門，這在社會(huì)上造成惡劣影響。比如，前段時(shí)間，全國(guó)連鎖餐飲企業(yè)金錢豹大規(guī)模閉店，涉及消費(fèi)者預(yù)付卡金額超千萬(wàn)元。同樣的一幕，正在向共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蔓延。比如在近日，町町單車運(yùn)營(yíng)方人去樓空，大量用戶押金無(wú)法退還。

　　針對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)存在的各種問(wèn)題，職能部門這些年也采取過(guò)一些措施，但效果不算很理想。商務(wù)部在2012年出臺(tái)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，要求發(fā)卡企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)備案，實(shí)行資金存管制度。但在現(xiàn)實(shí)生活中，主動(dòng)備案的商戶少之又少；而且，這一規(guī)定主要是針對(duì)具有法人資格的企業(yè)，卻無(wú)法阻遏常見“小店跑路”現(xiàn)象。

　　可見，預(yù)付卡消費(fèi)亂象叢生，卷款跑路事件頻頻發(fā)生，歸根結(jié)底是對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)缺乏有效監(jiān)管，才讓那些不良商家有機(jī)可乘，坑害消費(fèi)者。因此，要切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，防止商家卷款跑路案件的發(fā)生，最根本的就是要彌補(bǔ)和強(qiáng)化對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)的監(jiān)管，這一點(diǎn)刻不容緩。

　　首先，擴(kuò)大預(yù)付卡發(fā)售的備案范圍，只要是商家發(fā)行預(yù)付卡都必須進(jìn)行備案，并嚴(yán)格落實(shí)預(yù)付卡發(fā)售的備案制。反之，對(duì)于沒(méi)有備案而發(fā)售預(yù)付卡的商家，不管有沒(méi)有出現(xiàn)資金鏈斷裂、倒閉跑路等苗頭，職能部門都必須介入，及時(shí)懲處和制止商家發(fā)售預(yù)付卡行為，甚至有必要直接吊銷其執(zhí)照。

　　其次，進(jìn)一步細(xì)化商家發(fā)售預(yù)付卡的資金存管制度。只要預(yù)付卡發(fā)售數(shù)量、金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、額度，就應(yīng)該按照預(yù)售資金余額的一定比例進(jìn)行收繳，存入指定的專門的監(jiān)管賬戶之中，以備不時(shí)之需，在商戶倒閉時(shí)代替償還給消費(fèi)者。同樣，共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)共享平臺(tái)向用戶收取的押金，也應(yīng)當(dāng)采取這種監(jiān)管模式。

　　再者，強(qiáng)化對(duì)商家預(yù)付卡資金用途和流向的監(jiān)管。必須嚴(yán)格規(guī)范預(yù)付卡資金的使用范圍，定期了解預(yù)付卡資金流向，一旦發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)使用預(yù)付卡資金線索、跡象的，就必須介入干預(yù)和監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕和制止商家將本屬于消費(fèi)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)的預(yù)付卡資金、押金等用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸，降低資金風(fēng)險(xiǎn)。