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對(duì)于不必要的資格證書(shū)應(yīng)挖其源,斷其根,不僅要靠行政的手段,還得靠法律制約,從立法上進(jìn)行規(guī)范,對(duì)先前的證書(shū)進(jìn)行深度的梳理壓縮,對(duì)有必要保留的必須進(jìn)行公開(kāi)公示,接受公眾的監(jiān)督。
目前我國(guó)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定已經(jīng)占到了總數(shù)的44%,集中清理工作基本完成。下一步將建立職業(yè)資格目錄清單,凡是沒(méi)有上清單的就不再開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。(1月19日《北京晚報(bào)》)
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年年底,光是地方自行設(shè)置職業(yè)資格1875項(xiàng),其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格389項(xiàng),技能人員資格1486項(xiàng)?梢(jiàn)職業(yè)證書(shū)的清理任重而道遠(yuǎn)。
誠(chéng)然,證書(shū)各有不同,有些技術(shù)性強(qiáng),專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)高的職業(yè)資格許可能防止濫竽充數(shù),起到把關(guān)的作用。但對(duì)于一般性的技術(shù)或者傳統(tǒng)手藝完全可以通過(guò)培訓(xùn)的方式來(lái)掌握。如:賣(mài)面皮職業(yè),無(wú)須高端的技術(shù),一般的人都能干得了;還有美甲職業(yè),只要客人滿意就算是合格,何必弄了等級(jí);現(xiàn)實(shí)中投遞員要證書(shū),賓館服務(wù)員要證書(shū),甚至廁所保潔員也要證書(shū),證書(shū)“滿天飛”讓人不知所措。
頒布證書(shū)聽(tīng)起來(lái)是一種重視,也是一種榮譽(yù),有了證書(shū)似乎就與眾不同,其實(shí)是種無(wú)形的障礙,沒(méi)有證書(shū),有力氣也使不出,平常人能做的事也做不了,即使是再能干,再有實(shí)踐能力也將被拒之門(mén)外。而且助長(zhǎng)了互相攀比之風(fēng),你這個(gè)部門(mén)有證書(shū),我這部門(mén)也不落后,同樣也要有證書(shū)。證書(shū)多,不僅耗費(fèi)了領(lǐng)證者大量的時(shí)間和精力,為證而謀,以證而考,而且成了一些部門(mén)額外創(chuàng)收的渠道。
而對(duì)于領(lǐng)證者來(lái)說(shuō),其注重的不是“證”,而是“證”帶來(lái)的便利,有了證,即使是技術(shù)不行也得到認(rèn)可,成為一種放行證,甚至可以將“證”作為賺錢(qián)的籌碼:有的部門(mén)規(guī)定辦公司要相應(yīng)的證書(shū),資質(zhì)升級(jí)也要有證書(shū),為了證一些公司變辦證為謀證,用錢(qián)進(jìn)行贖買(mǎi),持證者和證分離,持證者只要把證“借出”,坐在家中就可以獲得高報(bào)酬,證書(shū)也能吃空餉,成了一塊敲門(mén)磚。
證多,程序就多,由此增加的麻煩不少;證多,費(fèi)用就多,成本也相應(yīng)增加。如今提倡自主創(chuàng)業(yè),而如果附加在其中的證不削減,縱然就是熱情再高,資金準(zhǔn)備再足,也難入創(chuàng)業(yè)之門(mén)。
實(shí)行“職業(yè)資格目錄清單”制,清單中列出的視為可行,清單中無(wú)列入的一律禁止,無(wú)疑是規(guī)范資格許可的好舉措。但是清單誰(shuí)來(lái)列,怎么列?要說(shuō)證書(shū)的頒發(fā)都有其之理由,可以說(shuō)是重要,也可以說(shuō)是特色,要說(shuō)自愿取舍勢(shì)必難分難解,這么多的證書(shū)要大量的壓縮難度不小,即使是按比例進(jìn)行壓縮,也難說(shuō)對(duì)不必要的證書(shū)清的徹底,而如果是不必要的證書(shū)進(jìn)入目錄清單,不必要卻成了必要,成了正名。
因而,對(duì)于不必要的資格證書(shū)應(yīng)挖其源,斷其根,不僅要靠行政的手段,還得靠法律制約,從立法上進(jìn)行規(guī)范,對(duì)先前的證書(shū)進(jìn)行深度的梳理壓縮,對(duì)有必要保留的必須進(jìn)行公開(kāi)公示,接受公眾的監(jiān)督。同時(shí)對(duì)于證書(shū)的發(fā)放應(yīng)進(jìn)行時(shí)效限定,不能一勞永逸,剔除過(guò)時(shí)的證書(shū),使證書(shū)精益求精。
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