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習(xí)近平總書(shū)記說(shuō):“工會(huì)工作只能加強(qiáng),不能削弱;只能改進(jìn)提高,不能停滯不前!7月黨中央召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議,9月河南省委召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)了“新形勢(shì)下,黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)不能削弱,只能改進(jìn)提高不能停滯不前”。加強(qiáng)和改進(jìn)提高工會(huì)工作,需要黨委和政府更重視和支持工會(huì)工作,也只有更了解工會(huì),才能更有利于加強(qiáng)工會(huì)工作的改進(jìn)和提高。
10月12日下午,大河網(wǎng)上掛出鄭州教育政務(wù)網(wǎng)公布的一撥學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免通知,任免通知名單涉及很多人,讓人奇怪的是,在任免職務(wù)名單中,居然出現(xiàn)有四家學(xué)校的工會(huì)主席被免去工會(huì)主席的職務(wù)。
依照《工會(huì)法》,工會(huì)是職工群眾組織,工會(huì)主席的產(chǎn)生依照《中國(guó)工會(huì)章程》,按程序由會(huì)員代表直接選舉,或由會(huì)員代表選舉出的一級(jí)工會(huì)委員選舉出本屆工會(huì)委員會(huì)主席。工會(huì)主席不是任命制的,因此免除工會(huì)主席或罷免工會(huì)主席的程序,也要由本級(jí)工會(huì)會(huì)員代表或工會(huì)委員會(huì)來(lái)決定,但工會(huì)主席可提出辭職。《工會(huì)法》第十七條規(guī)定:“工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí),不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意!薄傲T免工會(huì)主席、副主席必須召開(kāi)工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論,非經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò),不得罷免。”由此看來(lái),鄭州市教育局直接免除學(xué)校工會(huì)主席的職務(wù)十分不妥,從程序上講不合法。
當(dāng)然,之所以發(fā)生這種事情,是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)人們把工會(huì)主席職務(wù)也看成是“官職”,認(rèn)為上級(jí)黨委或行政有權(quán)直接任免所轄單位的工會(huì)主席。以往也確實(shí)存在黨委組織部門,下達(dá)過(guò)直接任命或免除單位或當(dāng)?shù)乜偣?huì)主席或副主席職務(wù)的現(xiàn)象,原因是多年來(lái)形成的習(xí)慣,組織部門不太清楚工會(huì)干部不能直接任命或免除,只能提出建議和條件,工會(huì)依法選舉產(chǎn)生本級(jí)工會(huì)主席或免除工會(huì)主席職務(wù)。因?yàn)槲覈?guó)工會(huì)章程規(guī)定,工會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即各級(jí)工會(huì)委員會(huì)由主席、副主席、常務(wù)委員等組成,除它們的派出機(jī)關(guān)外,都由選舉產(chǎn)生,實(shí)行任期制。這樣規(guī)定,是從工會(huì)體制上保障職工群眾選舉人的意志,尊重職工選舉民主權(quán)利,引導(dǎo)被選舉人要向選舉人負(fù)責(zé)。
不要小瞧了工會(huì)干部產(chǎn)生和職務(wù)免除的法定程序,這是保障工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立自主地開(kāi)展服務(wù)職工工作的法治體現(xiàn),以更好地發(fā)揮出職工群眾與黨委和行政機(jī)構(gòu)之間的橋梁紐帶作用。黨加強(qiáng)和改進(jìn)提高工會(huì)工作,首先就是要鼓勵(lì)工會(huì)依法依章開(kāi)展群眾工作。加強(qiáng)法治,自然不能忽略法治的程序。
雖然鄭州教育局對(duì)四家學(xué)校免去職務(wù)的工會(huì)主席另有安排,似乎無(wú)傷大雅,擬定文件時(shí)沒(méi)人提出什么異議。但正是這種“沒(méi)有異議”,反映出相當(dāng)多的黨政干部,對(duì)工會(huì)還沒(méi)有深入了解,或許還包括工會(huì)干部自身存在行政化的意識(shí)。因此,貫徹黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》,任重道遠(yuǎn)。
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