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習(xí)近平總書記說:“工會工作只能加強,不能削弱;只能改進提高,不能停滯不前!7月黨中央召開黨的群團工作會議,9月河南省委召開黨的群團工作會議,強調(diào)了“新形勢下,黨的群團工作只能加強不能削弱,只能改進提高不能停滯不前”。加強和改進提高工會工作,需要黨委和政府更重視和支持工會工作,也只有更了解工會,才能更有利于加強工會工作的改進和提高。
10月12日下午,大河網(wǎng)上掛出鄭州教育政務(wù)網(wǎng)公布的一撥學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免通知,任免通知名單涉及很多人,讓人奇怪的是,在任免職務(wù)名單中,居然出現(xiàn)有四家學(xué)校的工會主席被免去工會主席的職務(wù)。
依照《工會法》,工會是職工群眾組織,工會主席的產(chǎn)生依照《中國工會章程》,按程序由會員代表直接選舉,或由會員代表選舉出的一級工會委員選舉出本屆工會委員會主席。工會主席不是任命制的,因此免除工會主席或罷免工會主席的程序,也要由本級工會會員代表或工會委員會來決定,但工會主席可提出辭職。《工會法》第十七條規(guī)定:“工會主席、副主席任期未滿時,不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時,應(yīng)當征得本級工會委員會和上一級工會的同意!薄傲T免工會主席、副主席必須召開工會會員大會或者會員代表大會討論,非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過,不得罷免。”由此看來,鄭州市教育局直接免除學(xué)校工會主席的職務(wù)十分不妥,從程序上講不合法。
當然,之所以發(fā)生這種事情,是因為長期以來人們把工會主席職務(wù)也看成是“官職”,認為上級黨委或行政有權(quán)直接任免所轄單位的工會主席。以往也確實存在黨委組織部門,下達過直接任命或免除單位或當?shù)乜偣飨蚋敝飨殑?wù)的現(xiàn)象,原因是多年來形成的習(xí)慣,組織部門不太清楚工會干部不能直接任命或免除,只能提出建議和條件,工會依法選舉產(chǎn)生本級工會主席或免除工會主席職務(wù)。因為我國工會章程規(guī)定,工會的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)即各級工會委員會由主席、副主席、常務(wù)委員等組成,除它們的派出機關(guān)外,都由選舉產(chǎn)生,實行任期制。這樣規(guī)定,是從工會體制上保障職工群眾選舉人的意志,尊重職工選舉民主權(quán)利,引導(dǎo)被選舉人要向選舉人負責(zé)。
不要小瞧了工會干部產(chǎn)生和職務(wù)免除的法定程序,這是保障工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,獨立自主地開展服務(wù)職工工作的法治體現(xiàn),以更好地發(fā)揮出職工群眾與黨委和行政機構(gòu)之間的橋梁紐帶作用。黨加強和改進提高工會工作,首先就是要鼓勵工會依法依章開展群眾工作。加強法治,自然不能忽略法治的程序。
雖然鄭州教育局對四家學(xué)校免去職務(wù)的工會主席另有安排,似乎無傷大雅,擬定文件時沒人提出什么異議。但正是這種“沒有異議”,反映出相當多的黨政干部,對工會還沒有深入了解,或許還包括工會干部自身存在行政化的意識。因此,貫徹黨的群團工作會議精神,落實《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》,任重道遠。
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