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把維權(quán)調(diào)解過程“放大” 讓法律深入人心
金備
//agustinmoreno.com2015-07-27來源: 中工網(wǎng)—《河南工人日報》
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  江蘇省灌南縣總工會建立了一套職工維權(quán)聽證制度,即以聽證會的形式,通過現(xiàn)場辯論與協(xié)商,維護(hù)職工合法權(quán)益。7月15日,在江蘇省灌南縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)木業(yè)城內(nèi)的興旺板材公司工會活動室,農(nóng)民工孫某要求該公司經(jīng)濟(jì)賠償?shù)仁马椌S權(quán)聽證會舉行。參加聽證會的有當(dāng)事農(nóng)民工和企業(yè)方負(fù)責(zé)人、縣總勞動監(jiān)督委員會成員和法律工作者,此外還邀請了與興旺板材公司生產(chǎn)流程相似的5家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。爭議的焦點是,企業(yè)把工作了6個月卻沒有簽訂勞動合同的孫某裁員,該不該支付農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)補償金和各項社會保險費。有事實根據(jù),有法律規(guī)定,當(dāng)面算賬,爭議雙方對工會提出的意見沒有異議,在協(xié)議書上“簽字畫押”。(7月22日《工人日報》)

  職工維權(quán)聽證制度,從報道的描寫看,如似勞動爭議調(diào)解制度。但灌南縣總工會的職工維權(quán)聽證制度,最可取之處在于把職工維權(quán)的過程“放大”,邀請一定的企業(yè)參與聽證,讓職工維權(quán)公開化,從而形成法律的普及化,推動法律更深入人心。

  我國的勞動爭議處理制度是“一調(diào)一裁兩審”程序,勞動爭議調(diào)解是處理勞動爭議的“先行官”,并貫穿于仲裁和法院庭審的程序。而工會維護(hù)職工權(quán)益、和諧勞動關(guān)系,理所當(dāng)然應(yīng)在勞動爭議調(diào)解中扮演重要的角色。事實上,很早以前就提倡上規(guī)模的企業(yè)建立職工勞動爭議調(diào)解委員會,大多國有企業(yè)都建立了一般由企業(yè)工會主席任委員會主任的勞動爭議調(diào)解委員會。

  有人認(rèn)為勞動爭議解決就行了,沒必要搞得沸沸揚揚眾人皆知。其實不然,調(diào)解勞動爭議過程參與的人多,更有利于是非標(biāo)準(zhǔn)的普及。而且企業(yè)中產(chǎn)生的因勞動生成的爭議,未必都是“標(biāo)準(zhǔn)”的勞動爭議。雖然企業(yè)建立的勞動爭議調(diào)解委員會,因企業(yè)管理原因,調(diào)解勞動爭議的能力和力度有一定的局限性,但公認(rèn)的國有企業(yè)勞動關(guān)系比較和諧,其中也有勞動爭議調(diào)解委員會的功勞,對企業(yè)用工的規(guī)范和是非的判斷起到一定的積極作用。不過也正因為企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的局限性,大量企業(yè)就沒有建立勞動爭議調(diào)解委員會,導(dǎo)致企業(yè)中所發(fā)生的勞動爭議往往要由上級勞動爭議調(diào)解組織調(diào)解。

  河南的市、縣兩級總工會因為比較貼近職工,接觸的勞動爭議也多,所以很多地方工會都建立了勞動爭議調(diào)解組織,規(guī)范一些的稱之為“社會法庭”。只是由于勞動關(guān)系的復(fù)雜化、資強勞弱,工會調(diào)解勞動爭議頗為艱辛,不少工會調(diào)解勞動爭議組織調(diào)解爭議會“閉門”調(diào)解,結(jié)果很容易出現(xiàn)為追求調(diào)解爭議案的成功率,勸勞動者向企業(yè)侵權(quán)作出過多妥協(xié)。當(dāng)然也有受侵權(quán)的勞動者聽信“傳言”,獅子大開口討要經(jīng)濟(jì)賠償,使工會的勞動爭議調(diào)解可能無功而返。

  工會要認(rèn)真對待勞動爭議調(diào)解,不僅把其看成是及時解決爭議、有利于勞動關(guān)系和諧的活動,還需要把勞動爭議調(diào)解當(dāng)做普及法律的過程,促進(jìn)全民法治建設(shè)的一種形式。這就需要“開門”調(diào)解勞動爭議,更需要具有法律專業(yè)水平的工會調(diào)解員,把勞動爭議的調(diào)解和職工維權(quán)的過程“放大”,讓法律深入人心。

 

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