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前不久,《中國婦女報》刊載了一篇題為《法律應(yīng)成為女農(nóng)民工更有效的維權(quán)屏障》,講述了武漢大學(xué)法學(xué)院對甘肅省某市女農(nóng)民工的調(diào)研,得出近年來女農(nóng)民工基本勞動權(quán)利的落實有所進(jìn)步,但遠(yuǎn)不盡如人意的結(jié)論。
雖然只是對甘肅某市一地的女農(nóng)民工調(diào)研,但又反映出大部分地區(qū)普遍存在保護(hù)女農(nóng)民工權(quán)益有法不依的現(xiàn)狀。作為勞動者,女性同男性一樣,不只具有勞動法律規(guī)定的同等權(quán)益,還有法律規(guī)定的特殊權(quán)益,并明確受法律保護(hù)。也許法律仍需要健全對女性勞動者的保護(hù),但已有的成文法律得以落實卻是當(dāng)務(wù)之急。
法律保護(hù)女性勞動者,不可能再單列出“女農(nóng)民工”的條款,因為“農(nóng)民工”不是法律范疇的詞語,這個稱謂反映出職工群體中某個群體依法維權(quán)的意識不強(qiáng),通常受到侵權(quán)后提出訴求的方式也是專家們津津樂道的“用腳投票”。不過這種“使之聞之”的維權(quán)方式,很難讓侵權(quán)者產(chǎn)生惻隱之心。
農(nóng)民工之所以依法維權(quán)意識薄弱,很大原因是農(nóng)民與工人的身份合一,卻沒有發(fā)生權(quán)益意識上的質(zhì)變,依然保留遵循鄉(xiāng)規(guī)民俗式的從眾習(xí)慣,知道“殺人抵命、欠債還錢”,卻不了解作為職工怎么去維護(hù)自身的合法權(quán)益。比如有些農(nóng)民工,就不重視勞動合同的簽訂,打工看重的是勞動報酬,不在乎有沒有勞動合同,結(jié)果很多由勞動關(guān)系生成的勞動者權(quán)益消失于無形。
而女農(nóng)民工就更不幸。女性在中國的傳統(tǒng)文化中,就是相夫教子的角色,在北方鄉(xiāng)村,把妻子習(xí)慣稱為“屋里人”。雖然新中國成立后,大力開展婦女解放運(yùn)動,宣傳婦女能頂半邊天?筛母镩_放后,唯市場論又使女農(nóng)民工成為弱勢農(nóng)民工中的弱勢群體。曾有個縣級工會女工部的干部做過一項調(diào)查,縣域內(nèi)的民營企業(yè),約定俗成只要女工懷孕就自動解除勞動關(guān)系,好一點(diǎn)的企業(yè),允許生育后的女工復(fù)工。居然沒有女農(nóng)民工對此提出異議打官司,因為鄉(xiāng)俗向來認(rèn)為生育是自家的事情。城市女性則不同,如果用人單位因女工懷孕生育解除勞動合同,女工知道后訴之公堂來維護(hù)自己的權(quán)益。
雖然工會在企業(yè)推進(jìn)集體協(xié)商訂立集體合同工作中,強(qiáng)調(diào)同時要簽訂女職工專項集體合同,但只有國有企業(yè)和上規(guī)模、管理比較規(guī)范的民營企業(yè),才會簽訂女職工專項集體合同,而且即便簽訂過女職工專項集體合同的民營企業(yè),因女職工多是農(nóng)民工,有些企業(yè)會在女職工懷孕生育期間,以“放假”方式讓女工回家,以沒有提供勞動為由不發(fā)工資了。
落實保護(hù)女職工的法律難,是因為企業(yè)受利益驅(qū)動而違法或規(guī)避法律。完善保護(hù)女工的法律,要著眼于彌補(bǔ)用工單位逃避或規(guī)避法律的漏洞,并要加大執(zhí)法的力度。執(zhí)法者要主動追究侵害女職工權(quán)益的行為,不能僅是改正違法行為就了事,需要有經(jīng)濟(jì)處罰,加大用工單位的違法成本。還要強(qiáng)化女職工生育保險,探索對未參保的生育女工,社保機(jī)構(gòu)先行支付生育女工的待遇,再由社保機(jī)構(gòu)向用工單位追繳,以消除企業(yè)利益驅(qū)動下的投機(jī)取巧。
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