近期，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機關事業(yè)單位工作人員帶薪休假實施細則。專家表示，機關事業(yè)單位率先落實帶薪休假，可形成一定帶頭和示范效應，未來更需加大推動落實企業(yè)職工帶薪休假的力度，并要加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責力度，以破解帶薪休假“落實難”問題。（5月27日中新網）

　　帶薪休假這個詞并不陌生，而現實中卻離我們有些遠。其實， 帶薪休假在我國早已是法定制度。1994年頒布實施的《中華人民共和國勞動法》對此已有規(guī)定，按2008年1月1日實施的《職工帶薪年休假條例》，我國職場人每年帶薪休假天數在5天至15天�！秶衤糜涡蓍e綱要》提出，“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實”。國務院去年8月印發(fā)的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確，要強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業(yè)單位加快落實職工帶薪年休假制度。“線路圖”雖然很美好，帶薪休假對很多人而言至今仍是“紙上權利”。

　　帶薪休假落實難，這是不爭的事實。人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實起來相對較差。帶薪休假落實難的原因也不難明了。其一，落實帶薪休假制度意味著用工成本增加，用人單位尤其是民營企業(yè)因此缺少推動帶薪休假制度的動力，這些年人力成本的上升更是加重了落實難度。其二，單位和職工的地位并不對等。在目前嚴峻的就業(yè)形勢下，休假權往往與就業(yè)權相互矛盾。職工一旦要求落實休假權，則就業(yè)權可能就得不到保障。其三，執(zhí)法監(jiān)督不到位，違法成本低。盡管有關法律法規(guī)對于落實帶薪休假做出了相應的規(guī)定，但由于缺乏責任追究條款的細則，規(guī)定的處罰力度不夠，并且相關執(zhí)法部門對用人單位的監(jiān)督不到位，使得帶薪休假制度難以落實。

　　帶薪休假的落實，其益處很多，現在解決的思路則是“榜樣引路”法，先從機關事業(yè)單位開始，期待形成示范效應，為帶薪休假落實“加把火”。在我看來，要想全面落實帶薪休假制度，應該改變解題思路，該從啃“硬骨頭”開始。顯然，民企和中小企業(yè)是兩塊“硬骨頭”。

　　如何“啃”？無妨采取恩威并施的方式。第一，恩惠不可少。國務院常務會議已決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費，并有其他多項舉措同時實施，以減輕企業(yè)負擔。同時，地方政府更要出臺優(yōu)惠措施，且要與落實帶薪休假掛鉤，讓帶薪休假的落實情況成為企業(yè)“減負”的前提條件。此外，還可以通過評選“帶薪休假落實先進城市”，推動帶薪休假制度的落實。第二，要加大檢查督導和懲罰措施。帶薪休假事關“權益”和“飯碗”的糾結，從目前情況來看，別指望職工主動爭取，因此，勞動監(jiān)察等相關部門要主動出擊，將帶薪休假的落實進行到底�！坝补穷^”啃下了，帶薪休假就能全面落實了。